為培育我國產業未來所需人才並改善學用落差情況，中央各部會協力辦理前開多項措施，其中因結合「科學、科技、工程和數學」跨領域之人才為未來職場亟需，爰歐美多國家紛紛推動STEM教育，而教育部103年11月發布之「十二年國民基本教育課程綱要總綱」(簡稱108課綱)亦融入STEM教育，並推動大專校院STEM領域及女性研發人才培育計畫等，惟檢視近年我國科技類大專學生及畢業生人數之占比遠低於80學年度，且近10個學年度我國STEM領域之博士生及博士畢業生人數均減少逾2成，致我國半導體產業人才缺口創新高，有待檢討改善。茲說明如下：
(一)依104人力銀行2021年發布之半導體人才白皮書，我國半導體徵才缺口創6年半新高且以工程研發職務為主
依104人力銀行於110年8月發布之半導體人才白皮書所載，2020年及2021年第二季臺灣整體招募市場分別因受新冠肺炎COVID-19衝擊而下滑，然AI、5G、物聯網等新興領域持續為半導體產業帶來充分之機會，徵才缺口於2021年第二季創六年半新高，平均每月徵才2.77萬人，年增幅高達44.4%，依其獵才顧問近3年成交案件，按產業別及職務別分別有25%集中於半導體相關產業、40%集中於工程研發，工程研發成為所有企業轉型升級最重要攬才之關鍵職類，且需求比例持續提升。於半導體產業工作之大專畢業科系主要以工程學科類占7成以上、自然科學、數學及電算機科學學科類則各占1至2成。
(二)近5學年度我國科技類大專學生及畢業生人數占比雖略有回升，惟仍大幅低於80學年度
依近30年我國大專校院學生及畢業生概況(詳表3-4)，隨我國高等教育自85年起之普及化，大專校院學生由80學年度之61.2萬餘人，擴增至100學年度135.2萬餘人之高峰；畢業生亦由80學年度之14.4萬餘人增加至91學年度已突破30萬人；嗣因少子女化效應，自102學年度起我國大專院學生及畢業生均呈逐年下降趨勢，至109學年度、110學年度，畢業生及學生人數分別降至28.4萬餘人、118.5萬餘人。如將學生及畢業生按人文類、社會類及科技類三大學科分類統計，近30年各類科人數占比均係以科技類最高、社會類次之、人文類最低，惟科技類人數之占比呈遞減情況，雖110學年度學生人數占比(44.82%)及109學年度畢業生人數占比(44.28%)，均較前幾學年度略有回升，然仍遠低於80學年度58.08%(學生占比)及56.32%(畢業生占比)之水準。
表3-4 近30年我國大專校院學生及畢業生-按學科三分類分概況表
單位：人；%
學年度
項目
人文類
社會類
科技類
總人數
學生
畢業生
學生
畢業生
學生
畢業生
學生
畢業生
80
人數
76,673
19,257
180,029
43,795
355,674
81,302
612,376
144,354
占比
12.52
13.34
29.40
30.34
58.08
56.32
100
100
85
人數
99,477
21,413
243,810
62,240
452,260
112,731
795,547
196,384
占比
12.50
10.90
30.65
31.69
56.85
57.40
100
100
90
人數
176,872
37,791
398,560
99,194
611,793
159,899
1,187,225
296,884
占比
14.90
12.73
33.57
33.41
51.53
53.86
100
100
95
人數
215,986
48,203
459,218
116,642
638,789
160,429
1,313,993
325,274
占比
16.44
14.82
34.95
35.86
48.61
49.32
100
100
100
人數
241,155
50,734
496,127
116,034
614,802
148,796
1,352,084
315,564
占比
17.84
16.08
36.69
36.77
45.47
47.15
100
100
105
人數
248,859
52,761
507,306
117,697
553,276
134,191
1,309,441
304,649
占比
19.00
17.32
38.74
38.63
42.25
44.05
100
100
106
人數
250,223
53,903
479,744
117,475
543,927
133,541
1,273,894
304,919
占比
19.64
17.68
37.66
38.53
42.70
43.80
100
100
107
人數
245,384
53,712
460,699
115,243
538,739
132,215
1,244,822
301,170
占比
19.71
17.83
37.01
38.27
43.28
43.90
100
100
108
人數
239,857
51,426
442,995
107,863
530,320
125,373
1,213,172
284,662
占比
19.77
18.07
36.52
37.89
43.71
44.04
100
100
109
人數
236,149
51,286
437,865
107,186
529,446
125,942
1,203,460
284,414
占比
19.62
18.03
36.38
37.69
43.99
44.28
100
100
110
人數
231,061
-
423,279
-
531,490
-
1,185,830
-
占比
19.49
-
35.69
-
44.82
-
100
-
說 明：1.本表87~105學年大專校院學生數及86~104學年畢業生係依96.7.4分行實施之「中華民國教育程度及學科標準分類(第4次修正)」歸類；106學年起大專校院學生數及上學年畢業生係依106.9.4分行實施之「中華民國學科標準分類(第5次修正)」歸類。
2.表列「占比」係指該類人數占各該學年總人數之比率。
資料來源：彙整自教育部「教育統計指標-專技人力之培育」(111年5月11日查詢)。
(三)近10學年度我國STEM領域之博士生及博士畢業生人數均減少逾2成，不利改善我國研發人力之缺口
依教育部所提供關於STEM領域之科系涵括「自然科學、數學及統計」、「資訊通訊科技」及「工程、製造及營建」，包含生命科學、環境、物理化學及地球科學、數學及統計、資訊通訊科技、工程及工程業、製造及加工、建築及營建工程等8個學門，經彙整近10學年度我國大專校院各學制修習與STEM領域有關學門之學生人數及占比(詳表3-5)、畢業生人數及占比(詳表3-6)概況得知，修習STEM領域之學生人數及畢業人數各較10年前減少17.15%、21.41%，其中博士級別減幅分別達26.34%及23.63%；另就各級別修習與STEM領域有關之學生人數(畢業生人數)占各該級別總人數之比率觀之，近10年博士級別分別減少8.9個百分點(博士班學生)及10.16個百分點(博士畢業生)，為各級別之冠，實不利改善我國研發人力之缺口。
表3-5 近10學年度我國大專校院學生修習與STEM領域有關之人數及占比概況表 單位：人；%
學年度
博士班
碩士班
學士班及專科部
學生總人數
總人數
STEM領域人數
STEM領域占比
總人數
STEM領域人數
STEM領域占比
總人數
STEM領域人數
STEM領域占比
總人數
STEM領域人數
STEM領域占比
101
32,731
17,565
53.66
183,094
74,558
40.72
1,139,465
372,819
32.72
1,355,290
464,942
34.31
102
31,475
16,355
51.96
177,305
71,301
40.21
1,137,193
360,089
31.66
1,345,973
447,745
33.27
103
30,549
15,291
50.05
172,968
68,569
39.64
1,136,332
350,671
30.86
1,339,849
434,531
32.43
104
29,333
14,170
48.31
170,428
67,350
39.52
1,132,684
342,608
30.25
1,332,445
424,128
31.83
105
28,821
13,508
46.87
169,538
66,257
39.08
1,111,082
331,611
29.85
1,309,441
411,376
31.42
106
28,346
13,005
45.88
168,783
65,161
38.61
1,076,765
318,660
29.59
1,273,894
396,826
31.15
107
28,167
12,669
44.98
168,092
65,207
38.79
1,048,563
312,488
29.80
1,244,822
390,364
31.36
108
28,510
12,748
44.71
168,203
65,284
38.81
1,016,459
305,072
30.01
1,213,172
383,104
31.58
109
28,555
12,767
44.71
168,974
65,820
38.95
1,005,931
304,257
30.25
1,203,460
382,844
31.81
110
28,907
12,939
44.76
171,779
67,354
39.21
985,144
304,931
30.95
1,185,830
385,224
32.49
110較101
-11.68%
-26.34%
少8.9個百分點
-6.18%
-9.66%
少1.51個百分點
-13.54%
-18.21%
少1.77個百分點
-12.50%
-17.15%
少1.82個百分點
說 明：1.表列STEM領域係指「自然科學、數學及統計」、「資訊通訊科技」及「工程、製造及營建」教育領域，即教育部統計處科系代碼開頭為05、06、07。
2.表列「STEM占比」係指該級別(如博士班)修習與STEM領域有關之學生人數占各該級別總人數之比率。
資料來源：彙整自教育部「教育統計資料進階查詢」網(111年5月10日查詢)。
表3-6 近10學年度我國大專校院畢業生修習與STEM領域有關之人數及占比概況表 單位：人；%
學年度
博士
碩士
學士及專科
畢業生總人數
總人數
STEM領域人數
STEM領域占比
總人數
STEM領域人數
STEM領域占比
總人數
STEM領域人數
STEM領域占比
總人數
STEM領域人數
STEM領域占比
100
3,861
2,294
59.41
60,050
27,758
46.22
251,653
87,061
34.60
315,564
117,113
37.11
101
4,241
2,484
58.57
60,218
27,729
46.05
244,874
82,058
33.51
309,333
112,271
36.29
102
4,048
2,274
56.18
59,991
27,470
45.79
247,002
80,446
32.57
311,041
110,190
35.43
103
4,000
2,205
55.13
57,461
25,682
44.69
248,388
78,974
31.79
309,849
106,861
34.49
104
3,623
1,934
53.38
55,752
25,101
45.02
249,902
76,835
30.75
309,277
103,870
33.58
105
3,512
1,863
53.05
54,941
24,651
44.87
246,196
74,484
30.25
304,649
100,998
33.15
106
3,423
1,760
51.42
54,346
24,328
44.77
247,150
74,105
29.98
304,919
100,193
32.86
107
3,306
1,651
49.94
54,248
24,188
44.59
243,616
71,408
29.31
301,170
97,247
32.29
108
3,368
1,609
47.77
53,430
23,792
44.53
227,864
66,487
29.18
284,662
91,888
32.28
109
3,557
1,752
49.25
54,398
24,517
45.07
226,459
65,770
29.04
284,414
92,039
32.36
109較100
-7.87%
-23.63%
少10.16個百分點
-9.41%
-11.68%
少1.15個百分點
-10.01%
-24.46%
少5.56個百分點
-9.87%
-21.41%
少4.75個百分點
說 明：1.表列STEM領域係指「自然科學、數學及統計」、「資訊通訊科技」及「工程、製造及營建」教育領域，即教育部統計處科系代碼開頭為05、06、07。
2.表列「STEM占比」係指該級別(如博士)修習與STEM領域有關之畢業生人數占各該級別總畢業人數之比率。
資料來源：彙整自教育部「教育統計資料進階查詢」網(111年5月10日查詢)。
(四)為擴增國家重點領域人才，雖中央政府於110年下半年起陸續促成大學與企業合作設立「國家重點領域研究學院」期紓緩企業人才荒，惟成效尚待檢視
為促進大學辦理產學合作及人才培育制度創新，引導企業研發資源結合大學研發能量，擴增國家重點領域人才，並以高階科學技術研發帶動產業創新發展，教育部依「國家重點領域產學合作及人才培育創新條例」，以小規模創新方式促使研究頂尖之國立大學與研發領先之企業合作設立「國家重點領域研究學院」(下簡稱研究學院)，設博士班或碩士班，並鬆綁組織、人事、財務、設備資產、人才培育及採購等事項，使產官學得以共同參與其運作。據該部之說明，該研究學院之設立係由國發會、教育部、經濟部及科技部等相關部會組成之審議會決議後公告，所需經費以合作企業資金為主，政府資金為輔(111年度行政院國家發展基金編列預算4億9,800萬元以補助國立大學設立國家重點領域研究學院、產學合作及人才培育基本運作所需之相關經費)，且國立大學不能從原有校務基金提供資金；教育部已公告國家重點領域為半導體、人工智慧、智慧製造、循環經濟及金融等5大領域，迄111年3月底已核定8校成立9個研究學院，包含110年7月核定國立陽明交通大學、國立成功大學、國立清華大學及國立臺灣大學(均為半導體領域)；111年1至3月核定國立中山大學(半導體領域及金融領域)、國立政治大學(金融領域)、國立臺灣科技大學(人工智慧與智慧製造領域)及國立中興大學(循環經濟領域)等。囿於相關研究學院之運作尚屬起步階段，其具體成效仍待日後檢視。