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近年我國對厚植科技人力資本政策之辦理成效與相關問題探討

三、110年起我國產業發展已由執行5+2產業創新政策調整為升級推動六大核心戰略產業,然部分重點產業所缺人才之招募困難度不減反增,允待積極改善 日期:111年7月 報告名稱:近年我國對厚植科技人力資本政策之辦理成效與相關問題探討 目錄大綱:參、近年我國對厚植科技人力資本政策之推動成效與相關問題探討 資料類別:專題研究 作者:石桂鳳

為因應全球經濟及新興科技產業之變化,我國110至113年之國家發展方向係在5+2產業創新政策(106至109年推動)基礎上,升級推動資訊及數位、資安卓越、臺灣精準健康、綠電及再生能源、國防及戰略、民生及戰備產業等六大核心戰略產業,以符合未來社會及產業之需求,惟觀近年我國部分重點產業所缺人才之招募困難度有不減反增情況,說明如下:

(一)依國發會近年所公布之重點產業人才供需調查及推估報告,我國IC設計產業、通訊產業及智慧機械產業等之人才需求仍高

經彙整國發會分別於106、109、110年辦理之「107-109年重點產業人才供需調查及推估」、「110-112年重點產業人才供需調查及推估」及「111-113年重點產業人才供需調查及推估」報告(詳表3-7),如按景氣保守至樂觀推估,我國IC設計產業專業人才111至113年之年平均新增需求人數雖較110至112年之需求數略有降低,惟仍介於2,650人至4,963人間;而通訊(含5G)產業、智慧機械、設計服務及造船產業需求人數均有增加現象,其中又以智慧機械年平均新增需求人數逾萬人最高。

表3-7 近年我國重點產業專業人才新增需求人數推估結果、招募困難度及需海外攬才概況表 單位:人;%;項

重點產業別

107-109年(106年調查)

110-112年(109年調查)

111-113年(110年調查)

年平均新增需求人數

招募困難度

海外攬才需求

年平均新增需求人數

招募困難度

海外攬才需求

年平均新增需求人數

招募困難

海外攬才需求

IC設計

1,267

5.9

0

3,353~6,293

23.5

47.1

2,650~4,963

6/17

4/17

通訊(含5G)

4,933

50.0

0

4,603~5,627

0

0

4,923~6,017

0

0

資料服務

3,167

40

0

4,567~5,047

60.0

0

-

-

-

智慧機械

-

-

-

8,500~9,400

100

0

14,567~16,100

12/12

0

人工智慧應用服務

-

-

-

2,233~2,730

100

0

830~1,010

5/5

5/5

離岸風力發電

800

33.3

100

293~360

62.5

87.5

-

-

-

太陽光電

-

-

-

29~138

0

0

57~399

2/8

0

設計服務

-

-

-

475~525

100

0

1,188~1,310

2/8

0

航空(國防航太)

443(370)

37.5

6.3

151~184

50

62.5

196~240

4/8

0

造船 (含國防船艦)

128

37.5

6.3

980~1,060

58.3

0

1,030~1,200

6/12

0

說 明:1.本表重點產業僅列3次調查中有2次(含)以上重複調查之產業,其中銀行、證券、投信投顧、期貨及保險等5項產業無人才缺口,爰未納入。

2.表列配合國發會各年度調查報告表達方式之不同,新增需求人數除107-109年度係以年平均數表達外,餘係按景氣情勢由保守至樂觀推估需求人數區間;而該產業內所有欠缺人才中,具招募困難或海外攬才需求情形除111-113年改按:具招募困難職缺項目數/該產業所有職缺項目數、有海外攬才需求職缺項目數/該產業所有職缺項目數列示外,餘係該產業內所有欠缺人才中,具招募困難或海外攬才需求者所占比率表達。

資料來源:國發會分別於106、109及110年辦理之「107-109年重點產業人才供需調查及推估」、「110-112年重點產業人才供需調查及推估」及「111-113年重點產業人才供需調查及推估」報告。

(二)IC設計、資料服務、離岸風力發電、航空及造船產業所缺人才110-112年招募困難度反較107-109年增加;智慧機械及人工應用服務產業111-113年度之招募困難度仍高

由表3-7可知,110年未調查之資料服務及離岸風力發電等2產業,110-112年人才之招募困難度均逾6成,高於107-109年度之3至4成間,其中離岸風力發電產業雖110-112年之人才需求數較107-109年度低,然招募困難度卻提高;另106、109及110年均辦理調查之產業中,IC設計、航空及造船等3產業,110-112及111-113年之專業人才招募困難度均較107-109年度增加,且IC設計產業仍有海外攬才需求;109及110辦理調查之產業中,智慧機械與人工智慧應用服務2產業110-112年及111-113年之專業人才招募困難度均達100%,其中人工智慧應用服務產業111-113年所需人才全具海外攬才需求,另太陽光電產業人才雖無海外攬才需求,然其招募困難度卻增加,顯示,近年我國部分重點產業專業人才之招募困難度有不減反增情況。

(三)我國重點產業人才欠缺主因為應屆畢業生供給數量不足,所缺人才之教育科系需求以「工程及工程業」、「資訊通訊科技」兩學門為主

依前開「110-112年重點產業人才供需調查及推估」及「111-113年重點產業人才供需調查及推估」報告,我國重點產業人才欠缺之原因均以「應屆畢業生供給數量不足」居首位,且職缺中諸如軟(韌)體設計工程師(含IC設計、通訊、人工智慧應用服務、顯示器材料、精準健康、智慧農業等產業)、製程工程師(含顯示器材料及精準健康產業)、其他特殊工程師(含IC設計及智慧機械產業)、演算法開發工程師(含IC設計、通訊、人工智慧應用服務、顯示器材料等產業)及電子工程師(含IC設計及智慧機械產業)所需之學歷均需為碩士,而統計各重點產業欠缺人才所需教育科系背景以「工程及工程業」為主,占比達39.8%、其次為「資訊通訊科技」,占比達24%以上,顯見該兩學門所培育出之學生為現階段我國重點產業所亟需,然由表3-3可知,我國106至110年度該兩學門畢業可工作而未投入職場(未投保就業保險)之比率仍高,允宜深入瞭解原因並積極改善。