參據考試院銓敘部之各年度銓敘統計資料,100年底及104-110年底之全國公務人員、原住民任公務員及身心障礙者任公務員之結構變化(詳表1),概析如次:
(一)公務人員總人數逐年穩健增長,惟110年因受疫情影響而稍減,其中行政機關用人數占7成
全國公務人員總人數由100年底之34.33萬人逐年增至109年底之36.65萬人(增幅6.76%),110年底則首次降為36.32萬人,係因受COVID-19疫情影響,延緩相關考試分發報到期程而未能援往例期程完成增補。又以110年底各機關用人數為例,行政機關25.51萬人(占比70.23%)、公營事業機關5.97萬人(占比16.43%)、衛生醫療機構1.97萬人(占比5.43%)及公立學校(職員)2.87萬人(占比7.91%),以行政機關用人為最大宗。
(二)公務人力性別比逐年改善,惟高階公務人員之性別比仍懸殊
公務人員之男女任用比率由100年底之60.84:39.16逐年調整至110年底之57.46:42.54,差距逐漸縮小。惟簡任職等高階公務人員之男女任用比率由100年底之73.10:26.90,微幅調整至110年底止之61.87:38.13,性別比率仍為懸殊。
(三)政府依法應進用原住民任公務員人數已達標
原住民任公務人員總數由100年底6,509人微幅增長至110年底6,797人(增幅4.42%);又原住民任公務人員人數占全國公務人員比率由104年底之1.91%降至110年底之1.87%,顯示原住民任公務員之人數增加未及全國公務人員整體增長。另依據原住民族委員會111年5月26日最新發布統計,截至111年4月政府依法律規範應進用原住民1,503人,實際進用1萬548人,其中原住民地區具公務人員資格者應進用168人,實際進用3,119人,另約僱等5類人員應進用821人,實際進用1,600人;非原住民地區具公務人員資格實際進用3,478人,另約僱等5類人員應進用514人,實際進用2,351人;而未足額進用原住民之行政機關為審計部臺灣省臺東縣審計室之未足額進用1人。
(四)近幾年身心障礙者任公務員人數多呈下滑態勢
身心障礙者任公務人員總人數由100年底之4,954人增至105年底止之7,395人,之後多呈下滑趨勢,減至110年底之6,988人(減幅5.50%);若比較同期間身心障礙者任公務人員占全國公務人員之比率,亦由100年底之1.44%,增至105年底之2.13%,之後逐年縮減至110年底止之1.92%,顯示近年身心障礙者任公務員之人數及占比均為下滑態勢。另依據勞動部111年5月20日最新發布之111年1-2月公立單位連續未足額進用身心障礙者名單,計有司法院等15個公立單位之不足人數23人,各義務單位之進用情形仍有努力空間。
(五)近年全國公務人員之平均年齡及年資多為遞減趨勢,惟自109年起反降為升
全國公務人員之平均年齡由100年底之43.49歲,逐年減至108年底之43.13歲,109年起轉升為43.18歲,110底為43.59歲;平均年資亦由100年底之16.88年逐年減至108年底之15.92年,109年起亦轉升,110年底為16.32年,退休年金改革影響延後退休漸為顯著。另原住民任公務員之平均年齡多維持在42歲左右,未有明顯變化,平均年資亦呈先降後升趨勢;而身心障礙者任公務員之平均年齡與平均年資均為逐年攀升態勢,與前揭變化趨勢未盡相同。
表1 100年底及104-110年底全國公務人員、原住民任公務員及身心障礙者任公務員之人力結構情形表 單位:人;歲;年
各年底
100
104
105
106
107
108
109
110
總人數
343,323
347,552
347,572
349,676
356,878
361,421
366,494
363,197
男性
208,888
202,669
201,323
202,463
206,160
209,186
211,431
208,690
占比(%)
60.84
58.31
57.92
57.90
57.77
57.88
57.69
57.46
女性
134,435
144,883
146,249
147,213
150,718
152,235
155,063
154,507
占比(%)
39.16
41.69
42.08
42.10
42.23
42.12
42.31
42.54
平均年齡
43.49
43.31
43.22
43.17
43.18
43.13
43.18
43.59
平均年資
16.88
16.44
16.29
16.18
16.01
15.92
15.93
16.32
簡任人數
-
8,800
8,826
8,954
9,391
9,529
9,982
10,144
男性
-
6,048
5,961
5,942
6,141
6,145
6,271
6,276
占比(%)
73.10
68.73
67.54
66.36
65.39
64.49
62.82
61.87
女性
-
2,752
2,865
3,012
3,250
3,384
3,711
3,868
占比(%)
26.90
31.27
32.46
33.64
34.61
35.51
37.18
38.13
原住民任公務員
6,509
6,626
6,597
6,584
6,661
6,608
6,806
6,797
平均年齡
42.28
42.39
42.31
42.32
42.25
42.69
42.53
43.06
平均年資
16.39
16.35
16.18
16.10
15.91
16.24
16.09
16.58
占全國公務人員比率
1.90
1.91
1.90
1.88
1.87
1.83
1.86
1.87
各年底
100
104
105
106
107
108
109
110
身心障礙者任公務員
4,954
7,389
7,395
7,300
7,138
6,931
6,996
6,988
平均年齡
45.43
46.71
46.82
47.00
47.14
47.31
47.00
47.86
平均年資
15.75
17.23
17.22
17.42
17.42
17.54
17.42
18.12
占全國公務人員比率
1.44
2.13
2.13
2.09
2.00
1.92
1.91
1.92
資料來源:各年度銓敘統計年報。
