政府機關任用公務人員須負擔任職期間之相關人事費用及其離退後之相關退撫給與，參據考試院等相關統計資料，近10年來我國中央政府機關人事費用及公務人員退休撫卹基金(以下簡稱退撫基金)之收繳與支給情形(詳表2及表3)分析如次：

(一)中央政府總人事費用逐年攀升，占歲出占比均逾2成

我國中央政府及地方政府之總人事費用由100年度1.17兆元增至109年度1.26兆元(增幅7.69%)，其占GDP之比率則由100年度之8.24%，逐年降至109年度之6.40%。另中央政府之總人事費用則由103年度之3,930億元，逐年攀升至109年度之4,306億元(增幅9.57%)；而該人事費用占中央政府總歲出之比率於103年度為21.20%，幾經跌升起伏後，至109年度為21.11%，惟各年度占比均逾2成。

(二)近年退撫支出迅速攀升，收支短絀急遽擴大，退休年金改革後短絀縮小，110年度首度由絀轉餘

退撫基金之退撫支出由100年度之426億元逐年迅速攀升至110年度988.6億元，增幅高達132.07%，顯示近年退撫支出規模急速擴大。另基金收繳金額部分，除100年度為576.7億元，退休年金改革前之104-106年度均於596-597億元間波動，107年7月起實施退休年金改革後，基金收繳金額開始逐年提高，增至110年度之1,091.4億元，較106年度增幅82.78%。

又100年度退撫支出(426億元)尚小於基金收繳(576.7億元)，仍有賸餘(150.7億元)，之後退撫支出相較基金收繳大幅增長，致收支短絀急遽擴大，106年度短絀數更達269億元，財務狀況急遽惡化，107年下半年實施退休年金改革後，基金收繳已見顯著成長，短絀缺口縮減，110年度則轉為賸餘102.8億元。另退撫基金之財務及其他收支之運用賸餘部分，各年度起伏波動頗大，如100年度為短絀230億元，110年度為賸餘736.2億元，該基金宜留意資金中長期運用收益之平穩性。

表2 100年度及103-109年度我國政府機關之整體人事經費情形表

單位：新台幣億元

年度

100

103

104

105

106

107

108

109

總人事費

11,757

11,854

12,103

12,100

11,858

12,484

12,544

12,662

人事費站GDP比率(%)

8.24

7.29

7.10

6.89

6.59

6.79

6.63

6.40

中央機關總人事費

3,980

3,930

4,016

4,070

4,074

4,188

4,224

4,306

人事費決算數占歲出總決算比率(%)

22.94

21.20

21.18

20.97

21.10

21.93

21.60

21.11

說 明：總人事費係包括：中央各機關、地方各機關、國營事業及非營業特種基金。

資料來源：各年度銓敘統計年報、110年度考試院統計提要。

表3 100年度及104-110年度退撫基金收支情形表 單位：新台幣億元

年度

100

104

105

106

107

108

109

110

退撫支出(A)

426.0

700.3

785.8

866.1

904.6

902.7

939.4

988.6

基金收繳(B)

576.7

597.3

596.1

597.1

658.4

738.1

886.5

1,091.4

基金本金賸餘(C=B-A)

150.7

-103.0

-189.7

-269.0

-246.2

-164.6

-52.9

102.8

財務及其他收入(D)

119.9

70.9

297.6

555.2

110.7

676.1

641.2

795.9

財務及其他 支出(E)

349.9

160.0

73.7

183.3

167.5

91.4

171.7

59.7

基金運用賸餘(F=D-E)

-230.0

-89.1

223.9

371.9

-56.8

584.7

469.5

736.2

本年度賸餘（G=C+F）

-79.3

-192.1

34.2

102.9

-303.0

420.1

416.6

839.0

說 明：基金收繳為軍公教人員自繳及政府撥繳收入。退撫支出為軍公教人員退休及撫卹等費用。「財務及其他收入」與「財務及其他支出」係基金之運用收益及其他孳息收入與支出，不含備供出售金融資產評價損益。

資料來源：110年度公務人員退休撫卹基金統計年報。