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近年公務人員任用及退撫制度變革對人力結構影響之探討

五、原住民及身心障礙者任公務員之性別比率仍懸殊,允宜關注緣由及未來發展態勢,俾落實性別平等政策 日期:111年7月 報告名稱:近年公務人員任用及退撫制度變革對人力結構影響之探討 目錄大綱:參、問題與檢討 資料類別:專題研究 作者:吳昀雲

考試院自45年起開辦原住民族特考,持續透過原住民族特考、地方特考、升等考試及高普初等考試等國家考試引導原住民族進入公務體系服務;另於85年首次辦理殘障特考,初期係不定期舉辦,自92年起每年舉辦公務人員特種考試身心障礙人員考試,以保障其參加考試(提供無障礙設施及應試環境)、合適訓練及適應性分配任用之基本權利。參據100年及104-110年原住民與身心障礙者任公務員之情形(詳表10)。經查:

(一)原住民任公務員之男女比率懸殊,且男性多侷限特定類別

原住民任公務員總數由100年底6,509人微幅增長至110年底6,797人(增幅4.42%),並無大幅增減情況。其中以男性為主力,惟近年多呈遞減態勢,人數由100年底之4,656人逐年減至108年底之4,175人(減幅10.33%),110年底則升至4,222人;另女性人數則為逐年遞增趨勢,由100年底之1,853人逐年增至110年底之2,575人(增幅38.96%)。若以性別比分析,近幾年男性任用占比均逾6成,女性占比始終未及4成,性別比率懸殊;且相較歷年原住民之女性人數始終多於男性人數,女性原住民進入公務體系服務之人數與比率均較男性偏低。

若以原住民任公務員之型態分析,110年底止男性主要以警察人員為主(2,458人,占男性比率58.22%,占總人數比率36.16%);次為簡薦委任公務人員(1,495人,占男性比率35.41%,占總人數比率21.99%),女性主要以簡薦委任公務人員為主(2,081人,占女性比率80.82%,占總人數比率30.62%)。原住民任公務員者有近4成係擔任警察人員,而男性原住民更有半數以上從事警察工作,凸顯原住民任公務員之類別仍有侷限。

(二)身心障礙者任公務員之男女比率亦懸殊

近年身心障礙者任公務員總人數為先升後降態勢,由100年底之4,954人增至105年底之7,395人,之後逐年下滑至108年底6,931人;其中男性人數由100年底之3,100人增至104年底之4,818人,再逐年減少至108年底之4,355人;而女性人數則由100年底之1,854人逐年增至110年底之2,609人(增幅40.72%),顯示其女性任公務員情形漸增。若以男女性別比觀之,100年底之女性任用占比為37.42%,而104年底及105年底之占比均跌破35%,雖近幾年占比略有回升,109年底之37.54%已為近年新高,然男性任用比率均逾6成,性別比率亦懸殊。

綜觀前揭近幾年原住民及身心障礙者任公務人員之人力結構情形,男女任職比率相較全國公務人員之任職比率(110年底為57.46:42.54),較為懸殊,其緣由實有待相關單位深入瞭解與關注,亦允宜探討該等人員任公務人員是否存有侷限特定類別之門檻,期有效協助更多原住民及身心障礙者順利進入公職服務體系,俾落實政府延攬該等人力資源之政策美意。

表10 100年底及104-110年底原住民及身心障礙者任公務人員之人力結構情形表 單位:人

各年底

100

104

105

106

107

108

109

110

原住民任公務員

總人數

6,509

6,626

6,597

6,584

6,661

6,608

6,806

6,797

男性

4,656

4,452

4,340

4,265

4,255

4,175

4,265

4,222

各年底

100

104

105

106

107

108

109

110

占比(%)

71.53

67.19

65.79

64.78

63.88

63.18

62.67

62.12

女性

1,853

2,174

2,257

2,319

2,406

2,433

2,541

2,575

占比(%)

28.47

32.81

34.21

35.22

36.12

36.82

37.33

37.88

原住民男性

254,704

266,041

268,929

271,683

274,238

276,739

279,070

280,886

占比(%)

48.98

48.66

48.61

48.56

48.49

48.43

48.38

48.37

原住民女性

265,280

280,657

284,299

287,743

291,323

294,688

297,722

299,872

占比(%)

51.02

51.34

51.39

51.44

51.51

51.57

51.62

51.63

身心障礙者任公務員

總人數

4,954

7,389

7,395

7,300

7,138

6,931

6,996

6,988

男性

3,100

4,818

4,811

4,704

4,535

4,355

4,370

4,379

占比(%)

62.58

65.21

65.06

64.44

63.53

62.83

62.46

62.66

女性

1,854

2,571

2,584

2,596

2,603

2,576

2,626

2,609

占比(%)

37.42

34.79

34.94

35.56

36.47

37.17

37.54

37.33

身障者男性

629,179

655,444

662,800

658,682

658,673

661,690

665,776

667,925

占比(%)

57.18

56.72

56.64

56.42

56.11

55.76

55.58

55.49

身障者女性

471,257

500,206

507,399

508,768

515,305

525,050

532,163

535,829

占比(%)

42.82

43.28

43.36

43.58

43.89

44.24

44.42

44.51

資料來源:各年度銓敘統計年報、內政部統計處與衛生福利部統計處網站。