(一)加入CPTPP對我國經濟發展具相當重要性，惟對農業造成之負面影響僅次於汽車製造業
加入區域經濟整合，對國內整體經濟利大於弊，以CPTPP為例，依據國發會所做總體經濟影響量化評估結果，若臺灣未加入CPTPP，初估我國經濟成長率累計最多減少0.56個百分點，如能順利加入，GDP成長率累積增幅將超過2個百分點，且有助台商深耕南向市場、深化我國產業與CPTPP會員國供應鏈合作關係，並可提升我國長期投資淨額之成長動能，惟農業與汽車、汽車零組件等產業將受到負面影響(詳表3-1)。
台灣經濟研究院進一步分析指出，加入CPTPP對我國整體產業之影響優於未加入，其中製造業及服務業成功加入之優點皆優於未加入之缺點，而農業在未加入之情況下影響不大，惟如加入，受農業自由化之影響，部分農產品將面臨關稅調降後所帶來國外產品低價競爭，及農業大國趁勢切入高端市場等競爭壓力，所承受之負面影響僅次於汽車製造業(詳表3-2)。
表3-1 國發會模擬未加入與加入CPTPP對臺灣總體經濟之影響評估
項目
假設臺灣未加入CPTPP
假設臺灣加入CPTPP
經濟
成長
隨CPTPP納入更多會員國，對非會員國排擠效應將更明顯，初估我國經濟成長率累計最多減少0.56個百分點。
我國加入將使CPTPP區內供應練更趨完整，整體效益明顯提升，我國經濟成長率累計增幅將超過2個百分點。
對外
貿易
CPTPP會員國產品將更具出口競爭力，降低我國產品在CPTPP市場進口占比。
加入CPTPP有助台商深耕南向市場，強化我國與東南亞國家貿易連結，增加對東南亞國家之出口，有利分散市場，且我國與馬來西亞、加拿大、及越南等CPTPP會員國產品彼此互補程度高於競爭，隱含我國產業可與CPTPP會員國深化供應鏈合作關係，提升整體產業供應鏈韌性及實力。
投資
方面
隨CPTPP規模擴大，會員國資金磁吸效應增強，將使對非會員國投資減少，也導致非會員國加速往CPTPP地區投資。
我國身處亞太經濟圈之資金節點之一，加入CPTPP後，藉由區域供應鏈及價值鏈之深化，可望大幅提升我國長期投資淨額之成長動能。
產業
發展
石化、鋼鐵金屬、塑膠、橡膠、化學及建材等產業將面臨較高貿易障礙，整體產值與出口接會受影響，而服務業亦將因內需受衝擊致產值下滑。
農業、汽車與汽車零組件等產業將受到負面影響（此為假設許多條件不變下得到之模擬結果，但受影響產業可透過升級轉型等預為因應）。
說 明：本表所列係國發會以英國、泰國、南韓、印尼及菲律賓等表達參加意願者陸續成為CPTPP會員國之前提下，評估對我國總體經濟影響。
資料來源：國發會110年9月27日「加入CPTPP對臺灣產業的衝擊-定位、時程規劃與因應」專案報告。
表3-2 台灣經濟研究院分析臺灣加入CPTPP對各產業之影響程度
產業別
分數（標準：-5分最壞，0分持平，+5分最好）
沒有加入
成功加入
農業
0
-2
製造業
食品業
-1
+2
紡織業
-3
+1
成衣業
0
-1
石化業
-2
+1
鋼鐵業
-1
+1
非鐵金屬業
-1
+1
電力設備業
-1
+2
機電設備業
-2
+2
塑膠機械業與紡織機械業
-3
+2
汽車製造業
0
-3
汽車零件製造業
0
+1
自行車製造業
0
+2
平均值
-1.2
+0.9
服務業
工程服務業
0
0
電子商務業
-1
+1
文化相關產業
0
+1
電信服務業
0
0
銀行業
0
+1
教育服務業
0
+1
平均值
-0.2
+0.7
整體產業
-0.8
+0.7
資料來源：整理自台灣經濟研究院產經資料庫2022年2月22日「加入CPTPP對臺灣產業之影響」。
(二)加入CPTPP，部分農產品雖可獲益，惟目前多數會員國對我國農產品為貿易逆差，加入後恐持續擴大，並將導致農業產值及糧食自給率下降
據農委會評估，加入CPTPP後，我國農產品因享有會員間之關稅優惠，可帶來外銷契機，如毛豆及香蕉銷至日本關稅分別為6%及20%至25%、鮪類銷至日本及越南關稅分別為3.5%及15%至18%，前述國家若對我國取消關稅，將有助於提升該等農產品外銷量值，且如水果、花卉及水產品等除因取消關稅受惠外，亦可能因我國與CPTPP會員國具貿易互補性而增加出口（詳表3-3），預估受惠農產品計18項，每年外銷金額約可增加1億美元，較110年度增逾2成。
表3-3 農委會評估因加入CPTPP後可受惠農產品一覽表 單位：千美元
農產品品項
110年對CPTPP會員國外銷金額
加入CPTPP後預計每年增加外銷金額
預計增加外銷之CPTPP會員國
毛豆
65,122
22,375
日本、澳大利亞、加拿大、新加坡
結球
萵苣
3,713
8,258
日本、新加坡、馬來西亞
胡蘿蔔
1,461
3,600
日本、新加坡、加拿大、馬來西亞
鳳梨
23,148
38,550
日本、新加坡、加拿大
芒果
8,026
6,670
日本、加拿大、澳大利亞、紐西蘭、新加坡
香蕉
4,683
16,250
日本
棗
800
470
日本、馬來西亞
柚子
771
1,160
加拿大、新加坡、日本
文心蘭
切花
15,968
1,800
越南、加拿大、紐西蘭、澳大利亞
大目鮪
181,562
210
日本、越南
黃鰭鮪
96,251
72
日本、越南
長鰭鮪
34,242
87
日本、越南
魷魚
25,724
59
加拿大、越南
秋刀魚
11,696
30
日本、越南
吳郭魚
7,759
247
澳洲、加拿大
鯖魚
2,952
77
馬來西亞、越南
鱸魚
316
86
澳洲
禽蛋
3,904
300
新加坡、日本、澳洲
合計
488,098
100,301
說 明：據洽農委會表示，經評估所列者係具外銷潛力之生鮮農產品。
資料來源：農委會提供。
惟誠如前述，臺灣農業經營型態以小農家庭農場為主，經營規模小且產銷成本偏高，而CPTPP會員國中，如加拿大、越南、澳洲、馬來西亞等均為農產品出口大國，且11個會員國中，110年度我國對其中澳洲、越南等9國為農產品貿易逆差(詳表2-5)，未來加入CPTPP後，我國農產品不僅將面臨關稅調降後會員國之低價競爭，亦將面對其中農業大國以低成本、高品質農產品搶佔中高端市場之壓力，貿易逆差恐持續拉大。
另依農委會說明：109年我國農產品1,542項徵收關稅(約83.5%)，平均名目稅率為15.6%，並對20項敏感農產品以關稅配額及特別防衛措施加以保護，倘加入CPTPP後須全面或大幅取消關稅及非關稅措施，進口產品勢必增加，將導致我國農業產值與糧食自給率下降；該會將參考會員國市場開放承諾，爭取我國重要敏感農產品排除降稅或採取較長降稅調適期，及實施關稅配額、防衛措施等保護機制。惟以我國目前農產品之關稅保護政策，與CPTPP會員國平均96.2%之農產品關稅稅率為零相較，顯具相當差距，而CPTPP既為高品質之自由貿易協定，我國爭取加入卻又期望能維持關稅保護措施恐非易事，且20項敏感農產品109年度產值高達1,747億元（詳表3-4），占國內農產品生產總值之34.67%，其中稻米為我國最重要之農作物與糧食，稻作種植家戶數高居全國首位，雞肉年產值464億元甚至更高於稻米，而液態乳、動物雜碎年產值均逾百億元；若加入CPTPP，對敏感農產品或其他潛在可能受創農產品之保護機制爭取情形未如預期，或僅能比照現行臺星經濟伙伴協定（ASTEP）或臺紐經濟合作協定（ANZTEC）僅給予部分農產品防禦措施，恐對我國農業造成相當衝擊，爰此，農委會允宜模擬於各種情境下，審慎評估並對外說明對各項農產品可能造成之影響與傷害等數據或資料，並對可能受創產業之農民明確告知可能之衝擊，俾利農民預作準備因應。
表3-4 20項敏感性農產品之產值及實施保護措施情形表
單位：新台幣千元
農產品
品項
109年度
產值
目前
實施關稅配額
目前實施特別防禦
措施
與CPTPP會員國雙邊貿易協定所採措施
臺星經濟伙伴
協定ASTEP
臺紐經濟合作
協定ANZTEC
1.稻米
38,753,919
V
V
排除自由化
排除自由化
2.花生
3,262,970
V
V
排除自由化
3.紅豆
816,268
V
V
排除自由化
4.大蒜
5,500,129
V
V
排除自由化
5.乾香菇
6,322,558
V
V
排除自由化
6.乾金針
207,746
V
V
排除自由化
7.椰子
162,985
V
排除自由化
8.檳榔
6,603,886
V
V
9.鳳梨
8,573,312
V
排除自由化
10.芒果
7,070,940
V
排除自由化
11.柚子
4,085,012
V
V
12.柿子
5,115,205
V
13.桂圓肉
2,581,760
V
排除自由化
14.東方梨
5,712,642
V
V
15.香蕉
6,138,378
V
16.鹿茸
703,818
V
排除自由化
實施關稅配額
17.液態乳
11,440,335
V
V
排除自由化
實施關稅配額
18.雞肉
46,448,695
V
19.豬腹脅肉
4,134,000
V
20.動物雜碎
11,082,825
V
合計
174,717,383
說 明：1.農會會對於產值正式發布統計資料之最新年度為109年度。
2.依財政部關務署網頁，關稅配額係在配額數量內進口適用較低關稅稅率，超過配額數量進口則適用一般關稅稅率；而特別防禦措施則為累積進口量超過所訂基準數量，或進口價格低於所訂基準價格之一定比率時，徵收額外關稅。
3.據農委會說明，如鳳梨、芒果及柚子即便加入CPTPP後可增加外銷額，整體產業仍可能因開放市場受創。
資料來源：農委會提供。