我國貿易依存度高，多年來政府積極參與多邊及雙邊經貿談判，並積極加入區域整合，且於110年9月間正式申請加入CPTPP；CPTPP會員國不僅在國際政經環境中具有舉足輕重之地位，且與我國經貿往來關係密切、相互投資熱絡，部分國家更為我國農業重要貿易夥伴，然經評估發現：加入CPTPP等區域經濟整合，對國內GDP及大部分產業多有助益，惟對國內農業將產生相當衝擊，因目前多數會員國對我國農產品為貿易逆差，加入後差額恐持續擴大；政府雖對於加入CPTPP提出將爭取敏感農產品排除降稅或採取較長降稅調適期，及實施關稅配額與防衛措施等保護機制，並擬具「推動進擊型農業，拓展國際市場」等7項總體因應對策，及持續運用農損基金辦理調適與因應措施或成立升級基金協助農民強化競爭力，然而對於敏感且可能受創之產業又欠缺個別、細節性之具體規劃；另因應加入WTO，92年農業發展條例修正撥充農損基金1千億元，截至110年底國庫實際撥入1,972億元，農損基金累計支出逾2,000億元，逾8成用於對地綠色環境給付相關計畫，惟迄未能有效改善稻作產業結構，且多年持續推動產業調整或防範措施，然敏感農產品之競爭力仍待提升，允宜檢討精進。

準此，行政院允宜儘速責成農業部門就目前評估為敏感性之20項農產品，及未屬此範圍卻可能因CPTPP受影響之農業產品，參酌日本加入TPP前作法，預先盤點並逐項評估加入CPTPP後帶來之衝擊及可能影響之產值，模擬各種事前狀況以研擬我國談判立場與對策，除爭取農產品開放之調適期及防衛措施外，應及早規劃爭取情形未如預期時之因應對策，且將各項資訊完整揭露，讓農民預作準備，亦增進全民瞭解與參與；此外，政府資源有限，農民福利固然重要，惟健全基礎環境及提升產業競爭力兩項主軸關係我國農業未來發展，尤其加入CPTPP等區域經濟整合後，貿易自由化將使競爭更加激烈，強化農業體質、儘速升級轉型益形重要，政府允宜審慎檢視現行各項農業施政之經費配置，不宜以短期、緊急救價、補貼措施替代長期、整體經營策略，且應定期檢討成效與成果，配合調整、持續精進各項農業政策，除使資源使用效益最大化，並按預期規劃達成新農業之願景。

(分機：8663 鄭寧)