(一)學測試題穩定度或鑑別度連年引發爭議
1.108學年度學測考試由5科必考改為5科選考，與繁星推薦及個人申請採計學測科目數最多4科，惟因個人申請參採學測科目減少及試題鑑別度不足，部分熱門校系篩選更多同級分考生增額進入第2階段甄試，超額篩選情況引發諸多爭議。
2.109學年度學測經招聯會採分科篩選、增加參採科目等改進措施後，整體超額篩選情形雖較趨緩，惟自該年迄111學年度數學科試題穩定度或鑑別度爭議不斷，概述如下(詳表3-3)：
(1)109學年度數學科頂標及均標成績雖與108學年度相同，然滿級分及頂標人數占比達11.22%及20%，較108學年度大幅增加5.4個百分點及7.56個百分點，遭質疑鑑別度不足。
(2)110學年度數學科頂標人數占比雖尚介於106學年度至108學年度比率之間，惟頂標及均標成績較109學年度均下降3級分，且滿級分人數占比大幅降為1.26%；至111學年度首次分為數學A及數學B考科，其中數學B成績標準及人數比率雖屬正常，惟數學A頂標再降為10級分，且滿級分人數占比僅0.99%。
(3)109學年度數學科滿級分人數占比超過10%，不僅與110學年度1.26%及111學年度0.99%呈明顯反差，且109至111學年度滿級分人數比率均未控制於 2%至5%之間，遭質疑命題穩定性不足，恐未符題庫建置預期成效。
表3-3 106至111學年度數學科學測成績標準及人數占比概況表
單位:級分；%
學年度
成績標準
人數占比
頂標
均標
滿級分
頂標
106
11
6
1.41
14.38
107
12
6
2.75
14.88
108
14
9
5.82
12.44
109
14
9
11.22
20.00
110
11
6
1.26
13.33
111
數學A
10
6
0.99
14.78
數學B
13
8
3.32
14.60
說 明：1.頂標係成績位於第88百分位數之考生級分，均標係成績位於第50百分位數之考生級分。
2.人數占比=大於或等於該標級分人數/該科到考人數。
資料來源：大考中心網站/學測/各學年度統計資料。
(二)教育部因應108課綱實施雖補助大考中心3億元用以建置題庫，惟近年度試題穩定度頻遭質疑，且答題卷改版亦引發宣導不足爭議，允宜賡續檢討
1.大考中心93年度開始辧理題庫建置工作，而大學多元入學方案於106年公告調整，教育部為因應108課綱實施補助大考中心辦理「精進命題與題庫建置」計畫，主要係將題庫試題轉換為108課綱並引入素養導向試題，辦理期程自106年11月至111年2月、補助數額3.08億元。據大考中心提供學測及分科測驗各考科(不含英聽)題庫建置情形，預計建置題數6,207題(含素養題2,279題)，其中除910題素養題待111年5月完成定題外，現行可抽取使用題數5,297題(含素養題1,369題) (詳表3-4)，而111學年度學測60%試題選自題庫，與歷年採用率相同。
2.學測數學科滿級分人數占比由109學年度之11.22%大幅降至110學年度之1.26%，而111學年度數學A更因融和素養題，滿級分人數占比更降至未達1%，顯示試題難易度起伏甚大；鑒於題庫之建置旨在維持試題穩定度，而大考中心既稱學測試題60%選自題庫，顯示命題組題機制、題庫試題質量仍待賡續精進。
3.另為因應試題題型改變，111學年度答題卷改版採「卷卡合一」，將以往答案卡及答案卷合併為A3紙張之新式答題卷；而為避免打擾考生作答，簽名機制則由監試人員請考生於考生名冊上簽名，改為考生自行於答題卷上方簽名欄簽名。有關考生簽名位置調整至答題卷乙節，大考中心雖自109年度起即辦理宣導，惟111學年度學測未簽名卷次仍達5,766卷次，依考試簡章規定需扣減成績；鑒於簽名機制涉及考生身分之確認，且簡章對違規事項亦有扣減成績之規範，本無可議，惟111學年度起分發入學亦同時採計學測成績，即申請入學及分發入學均可能受此違規事項影響，允宜賡續強化宣導措施，以維考生權益。
表3-4 學測及分科測驗各考科(適用108課綱)題庫建置概況表
單位:題
科目
試題數(含素養題)
素養題
可使用題數
預計題數
可使用題數
預計題數
國文
458
558
206
306
國寫
62
82
34
54
英文
383
453
153
223
數學
818
878
120
180
歷史
268
368
60
160
地理
373
448
100
175
公民與社會
463
573
122
232
社會(合科)
15
95
39
119
物理
711
781
100
170
化學
583
648
104
169
生物
580
690
220
330
地球科學
530
530
111
161
自然(合科)
53
103
合計
5,297
6,207
1,369
2,279
說 明：1.本表所列題數不含英聽題數。
2.預計題數與可使用題數之差距，係已完成命製預計於111年5月完成定題之試題數量。
資料來源：大考中心提供。
(三)大學招生專業化計畫雖已全面推動，惟關於學習歷程之專業審查允宜積極落實，俾提升大學選才效能
1.據教育部統計，105至109學年度大專校院學生休退學人數雖由19萬5,255人逐年減少為18萬426人，惟106至108學年度休退學比率均逾15%，其中因志趣不合休退學人數108學年度更高逾3.7萬人，迄109學年度休退學比率始稍降(詳表3-5)。休退學雖係個人生涯規劃，惟亦顯示以往學生生涯探索方式及大學選才機制尚待改進，而高中學習歷程及大學專業化選才則係因應108課綱實施之新模式。
2.個人申請入學第2階段111學年度起備審資料改由學習歷程檔案產出、上傳及PDF檔上傳雙軌並行以供大學端審查，教育部為提升大學備審資料專業化審查能量，106年度起推動「招生專業化計畫」，迄111年度計編列7.57億餘元引導各大學成立招生專業辦公室及訂定各校系評量尺規(詳表2-5)。111學年度入學考試係首次備審資料採用學習歷程檔案，惟部分大學校系未確實檢視備審資料準備指引，致發生指引不符招生簡章規定、額外要求提供成績證明等事項，大學校系亦出現審查期間過於急迫之聲浪；鑒於大學端選才審查標準係學習歷程未來發展重要關鍵，允宜持續溝通並協助大學發展專業、公正之入學評量指標，如：蒐集高中課程資源以利評估修課狀況、蒐集各類競賽參與人數及敘獎比率以利評估多元表現等，俾精進招生專業化及審查品質。
3.另部分大學發生辦理付費之營隊或相關活動與招生選才或學習歷程檔案連結情形，教育部以違反招生倫理及違背三重二不原則為由，已予嚴令禁止，惟仍宜引導大學透過非營利性質活動協助高中學生進行興趣探索與了解學系特色。至111學年度分科測驗期間仍逢新冠肺炎疫情爆發之高原期，對於確診、隔離考生之應試措施允宜妥為研擬完善機制，俾保障升學權益。
表3-5 105至109學年度大專校院學生休退學概況表
單位：人；%
學年度
休學人數
退學人數
休退學人數及比率
學年度底
人數
因志趣不合休學人數
學年度間
人數
因志趣不合退學人數
休退學合計人數
占大專校院學生總數比率
105
104,800
13,107
90,455
23,263
195,255
14.91
106
102,513
13,487
91,531
23,462
194,044
15.23
107
98,026
13,726
89,297
22,002
187,323
15.05
108
95,159
13,304
91,161
23,916
186,320
15.36
109
92,419
-
88,007
-
180,426
14.99
說 明：1.休退學比率係各學年度休退學合計人數占大專校院專科、學士班、碩士班、博士班及宗教研修學院全體學生之比率。
2.109學年度因志趣不合休退學人數尚未上網公告。
資料來源：教育統計之統計表快速查詢，及中華民國教育統計110年版之表A1-14大專校院學生休學人數、A1-15大專校院學生退學人數。