十二年國教將落實國中教學正常化、適性輔導及品質提升列為計畫主要項目，本於多元入學精神，自103 學年度起，全面實施高中職及五專免試入學方案，期國中教學正常化並有效減緩國中階段之升學壓力。按教育部自100年即推動教學正常化業務，依據「教育基本法」及「國民教育法」之規定，訂有「國民中小學教學正常化實施要點」，針對「編班正常化」、「課程規劃及實施正常化」、「教學活動正常化」、「評量正常化」四大實施要項進行督導作業。經查：
(一)部分縣市106至108學年度教學正常化視導結果未完全合格率超過半數，私立國中較公立國中更為嚴重
依國民中小學教學正常化實施要點第4點實施策略之第1款第1項第1目，國教署及各直轄市、縣（市）政府為達成教學正常化之目標，應針對教學正常化研擬具體措施、訂定計畫及設置聯絡窗口，並妥善分配教育視導人員之督導責任區，並成立專案小組，定期抽訪學校，督導學校正常教學。
據監察院110年對教育部糾正案文指出，各地方政府辦理106至108學年度國民中學教學正常化訪視，未完全合格率達58.78%，22縣市中僅有8縣市未完全合格率低於50%，且私立國中未完全合格率高達73.53%，較公立國中56.51%更為嚴重(詳表3-14)；另105年至109年度各地方政府受理民眾相關檢舉共計406件，除案件數未有減少趨勢外，亦多有相同學校一再遭受檢舉。各國中被訴不符規定態樣包括「借課嚴重」、「暑假及課後輔導上新進度」、「強制學生參加課後輔導與暑期輔導」、「公開學生排名」、「未依規定常態編班」、「週六及平日晚間開設加強班」等，顯示國中教學正常化尚待落實。
表3-14 106年至108年各地方政府辦理國民中學教學正常化視導結果一覽表 單位：校、%
縣市
各政府視導校數（A）
未完全合格校數（B）
未完全合格率（B/A）
公立
私立
總計
公立
私立
總計
公立
私立
總計
臺北市
210
49
259
146
41
187
69.52
83.67
72.20
新北市
240
51
291
237
51
288
98.75
100.00
98.97
桃園市
180
29
209
142
19
161
78.89
65.52
77.03
臺中市
240
45
285
43
36
79
17.92
80.00
27.72
臺南市
187
44
231
17
19
36
9.09
43.18
15.58
高雄市
267
24
291
23
9
32
8.61
37.50
11.00
基隆市
45
6
51
3
0
3
6.67
0
5.88
新竹縣
91
16
107
91
16
107
100
100
100
新竹市
46
12
58
18
9
27
39.13
75.00
46.55
苗栗縣
105
9
114
62
7
69
59.05
77.78
60.53
彰化縣
123
9
132
101
9
110
81.30
100.00
83.33
南投縣
96
12
108
80
6
86
83.33
50.00
79.63
雲林縣
98
21
119
55
11
66
56.12
52.38
55.46
嘉義縣
75
6
81
67
6
73
89.33
100
90.12
嘉義市
24
12
36
10
12
22
41.67
100
61.11
屏東縣
116
11
127
86
11
97
74.14
100
76.38
宜蘭縣
70
6
76
69
6
75
98.57
100
98.68
花蓮縣
69
6
75
22
1
23
31.88
16.67
30.67
臺東縣
67
6
73
67
6
73
100
100
100
澎湖縣
42
0
42
10
0
10
23.81
0.00
23.81
金門縣
15
0
15
4
0
4
26.67
0.00
26.67
連江縣
15
0
15
15
0
15
100
0.00
100.00
總計
2,421
374
2,795
1,368
275
1,643
56.51
73.53
58.78
說 明：1、基於地方自治，各地方政府視導規定與視導人員未盡相同，對各縣市間之比較應予考量。
2、教學正常化視導結果分為6個項度：(1）完全符合教學正常化，且有特色；（2）完全符合教學正常化；（3）大部分符合教學正常化；（4）部分符合教學正常化；（5）少部分符合教學正常；(6）完全不符合教學正常化。各地方政府未完全合格率之統計，係採(3)至(6)之數據。
3、臺中縣政府、宜蘭縣政府、花蓮縣政府統計資料係採學年制。
4、臺北市、新北市、臺中市、基隆市、新竹市、苗栗縣、彰化縣、南投縣、嘉義市、屏東縣、宜蘭縣、臺東縣、金門縣、連江縣等縣市之統計數據，經監察院核與視導結果紀錄表大致相符。
5、桃園市、臺南市、高雄市、新竹縣、雲林縣、嘉義縣、花蓮縣、澎湖縣等縣市之統計數據，因與所附視導結果紀錄表未能完全對應，經監察院電子郵件通知各該承辦單位後予以更新。
資料來源：監察院110年教正0007號糾正函表2。
(二)教育部近年辦理國中教學正常化視導比率未及6%，視導結果均未完全合格，且其中大部分符合學校僅占25.25%，國中教學正常化亟待落實
由國教署提供104至109學年度依前揭規定抽訪視導學校正常教學化結果觀之(詳表3-15)，各學年度視導國中數占全部國中數比率最高為106學年度43校之5.87%，各年度視導比率皆未逹6%，108及109學年度因新冠肺炎疫情影響停辦部分學校視導，致視導比率分別僅2.17%及3.66%。104至109學年度教育部共抽查視導國中計198校，尚無完全符合教學正常化之學校，亦無完全不符合之學校。大部分符合學校計50校，占該期間總視導校數198校(以下同)之25.25%、部分符合學校計106校，占53.54%、少部分符合學校計42校，占21.21%。
另107至109學年度未完全合格學校之前6大缺失態樣(詳表3-16)，包括「未依常態分班規定之行政流程辦理」、「強迫參加課後輔導或寒暑假課後輔導」、「課後輔導及暑期輔導上新進度」、「課後輔導超過下午5點30分或於週末辦理」、「未落實專長排課、教師配課超過兩門或藝能課配給同一班級任課教師」(借課)及「公開學生成績排名」，其中107至109學年度均有超過50%視導學校有「未落實專長排課、教師配課超過兩門或藝能課配給同一班級任課教師」(借課)及「課後輔導及暑期輔導上新進度」2項缺失；而「公開學生成績排名」及「課後輔導超過下午5點30分或於週末辦理」則有2學年度達50%以上視導學校有該2項缺失。教育部視導缺失態樣與前述縣市受理民眾相關檢舉不符規定態樣相近，國中教學正常化亟待落實。
綜上，為達成12年國教「適性揚才」之願景，自103 學年度起，全面實施高中職及五專免試入學等多元入學方案，期能改善國中生升學壓力，然部分縣市近年教學正常化視導結果未完全合格率超過半數，而教育部近年辦理國中教學正常化視導結果皆未完全合格，國中教學正常化亟待落實與改善。
表3-15 教育部104至109學年度辦理國中教學正常化視導結果一覽表 單位：校；%
學年度
國中
校數
視導
校數
視導
比率
完合
合格
未完全合格
大部分符合
部分符合
少部分符合
104
733
38
5.18
0
9
17
12
105
736
42
5.71
0
11
21
10
106
732
43
5.87
0
10
30
3
107
737
32
4.34
0
2
23
7
108
739
16
2.17
0
6
8
2
109
737
27
3.66
0
12
7
8
校數總計
-
198
-
0
50
106
42
比率
-
100
-
0
25.25
53.54
21.21
說 明：1.教學正常化視導結果分為6個項度：（1）完全符合教學正常化，且有特色；（2）完全符合教學正常化；（3）大部分符合教學正常化；（4）部分符合教學正常化；（5）少部分符合教學正常；（6）完全不符合教學正常化。未完全合格統計，係採（3）至（6）之數據。
2.據國教署表示，108學年度因新冠疫情停辦21場(校)視導，109學年度則停辦6場(校)。
資料來源：彙整自國教署提供資料。
表3-16 教育部107至109學年度視導國中教學正常化未完全合格之前6大缺失態樣表
未完全合格之缺失態樣別/學年度
107
108
109
校數
%
校數
%
校數
%
視導學校總數
32
100
16
100
27
100
未依常態分班規定之行政流程辦理
15
46.88
3
18.75
4
14.81
強迫參加課後輔導或寒暑假課後輔導
20
62.50
2
12.50
6
22.22
課後輔導及暑期輔導上新進度
23
71.88
10
62.50
18
66.67
課後輔導超過下午5點30分或於週末辦理
16
50.00
4
25.00
14
51.85
未落實專長排課、教師配課超過兩門或藝能課配給同一班級任課教師
24
75.00
12
75.00
14
51.85
公開學生成績排名
19
59.38
7
43.75
16
59.26
說 明：1.表內僅列出視導結果有該項缺失學校合計數最高之前6大項缺失樣態。同一學校可能有多項缺失樣態。
2.表內占比為該項缺失學校數占該年度視導學校數之比率。
資料來源：國教署提供。