為促進全民共享高速寬頻效益，政府近年推動智慧國家方案之各項數位基盤整備，其中「5G寬頻基礎建設與實證」相關工作包括100Mbps等級服務到村、離島與本島海纜建置、擴展WiFi熱點、部落戶外無線寬頻網路及防救災行動通訊平臺等寬頻基礎建設建置。另補助電信業者於非偏鄉或偏鄉人口聚落及交通要道等重要據點，加速建置5G基地臺、行動寬頻高速基地臺並加強山區及國家公園等偏遠地區行動通信網路。經查：
(一)為達成優勢寬頻環境之政策目標，數位基盤相關計畫規劃投入455.51億元
DIGI+2.0方案為實現智慧國家方案發展願景，就「創新數位經濟」、「活躍網路社會」、「優勢寬頻環境」三大面向設定2025年總體指標，其中為達成「優勢寬頻環境」之政策目標，於110至114年間推動「數位基盤」相關計畫，分別由通傳會、原民會、國發會、科技部、教育部、交通部、經濟部及內政部等8個機關辦理，共計18項計畫總經費455.51億元，期以完成先進網路建設，強化5G寬頻建設與實證，建構需求導向之頻譜政策盤點與規劃，促進網路資訊安全與資安卓越深耕，優化雲端網路基盤以及相應法規增修之各項數位基盤整備(詳表4-1-1)。
表4-1-1 DIGI+2.0方案之「數位基盤」相關計畫經費需求表 單位:新臺幣億元
計畫名稱
辦理
機關
總經費
期程
110年度
111年度
112年度
以後年度需求數
1.5G寬頻基礎建設與實證
補助5G網路建設計畫
通傳會
266.50
110-114
99.24
55.73
55.64
55.89
強化偏鄉地區5G寬頻服務與涵蓋-補助業者於偏鄉地區建置行動寬頻基地臺計畫
通傳會
12.00
110-114
2.50
2.75
2.25
4.50
強化偏鄉地區5G寬頻服務與涵蓋-普及偏鄉寬頻接取環境計畫
通傳會
原民會
3.90
110-113
1.50
0.80
0.80
0.80
改善山區行動通訊品質計畫
通傳會
2.48
110-112
0.84
0.84
0.80
-
強化防救災行動通訊基礎建置計畫
通傳會
3.96
110-113
0.56
1.10
1.20
1.10
小計(5項)
-
288.84
-
104.64
61.22
60.69
62.29
2.先進網路建設整備
強化公部門網路服務與運算雲端基礎設施計畫
國發會科技部教育部
51.72
110-114
8.76
11.74
10.62
20.60
台灣光纜通道計畫
交通部
19.82
110-114
0.50
4.50
5.00
9.82
海纜及5G雲端聯網中心建置計畫
科技部
16.50
110-114
2.50
3.00
3.70
7.30
海纜與網路之未來發展政策及安全防護研究計畫
通傳會
1.50
110-113
0.50
0.35
0.35
0.30
小計(4項)
-
89.54
-
12.26
19.59
19.67
38.02
3.B5G衛星通訊發展
Beyond 5G低軌衛星與下世代通訊系統關鍵技術研發計畫
科技部
25.03
110-113
4.50
5.24
9.04
6.25
小計(1項)
-
25.03
-
4.50
5.24
9.04
6.25
4.國家網路資安防護強化
5G資安防護系統開發計畫
經濟部
3.60
110-113
0.90
0.90
0.90
0.90
5G及物聯網資安防護--健全電信資安防護設備建置計畫
通傳會
8.94
110-113
2.00
1.50
3.00
2.44
小計(2項)
-
12.54
-
2.90
2.40
3.90
3.34
5.擘劃頻譜政策
5G釋照作業規劃及頻譜整備改善措施計畫
通傳會
14.00
110-114
0.30
0.30
8.00
5.40
中新二號衛星騰讓頻譜補償計畫
通傳會
10.20
110-113
2.60
2.00
2.80
2.80
5G/B5G 電信資源整備及通訊網路發展研究計畫
交通部
1.00
110-113
0.30
0.30
0.20
0.20
警消微波網路系統移頻計畫
內政部
11.00
110-113
2.50
2.50
4.00
2.00
小計(4項)
-
36.20
-
5.70
5.10
15.00
10.40
6.法規調適促進先進網路應用發展
推動數位經濟發展之通訊傳播匯流政策及法制革新計畫
通傳會
0.96
110-114
0.20
0.19
0.17
0.40
推動5G垂直應用場域實證、法規調適與網路資安之防護研析計畫
通傳會
2.40
110-113
0.70
0.70
0.50
0.50
小計(2項)
-
3.36
-
0.90
0.89
0.67
0.90
合計(18項)
-
455.51
-
130.9
94.44
108.97
121.20
資料來源：各部會；本中心整理。
(二)部分計畫110年度預算執行率未達8成或保留款偏高
由DIGI+2.0方案之「數位基盤」相關計畫110年度預算執行情形觀之，計有內政部「警消微波網路系統移頻計畫」及通傳會「推動5G垂直應用場域實證、法規調適與網路資安之防護研析計畫」、「改善山區行動通訊品質計畫(110-112)」等3項計畫，預算執行率分別為9.77%、50.97%及69.74%，皆未達8成。又國發會「強化公部門網路服務與運算雲端基礎設施計畫」及科技部「Beyond 5G低軌衛星與下世代通訊系統關鍵技術研發計畫」等2項計畫110年度預算數分別為8.76億元及4.50億元，當年度應付保留數各為1.74億元及0.46億元，分占該年度預算比率各為19.88%及10.24%，保留款比率逾1成，顯示部分計畫預算執行未臻理想(詳表4-1-2)。
表4-1-2 DIGI+2.0方案之「數位基盤」相關計畫110年度預算執行率未達8成或保留數逾1成之情形 單位:新臺幣千元
編列機關及計畫名稱
110年
111年
預算數
決算數
應付保留數占預算之比率
執行率
預算數
實現數
應付保留數
110年度執行率未達8成
內政部-警消微波網路系統移頻計畫
250,000
24,427
0
0%
9.77%
250,000
通傳會-推動5G垂直應用場域實證、法規調適與網路資安之防護研析計畫
70,000
35,680
0
0%
50.97%
70,000
通傳會-改善山區行動通訊品質計畫(110-112)
84,000
58,579
0
0%
69.74%
84,000
110年度應付保留數逾1成
國發會-強化公部門網路服務與運算雲端基礎設施計畫
876,385
702,124
174,261
19.88%
100.00%
1,173,485
科技部-Beyond 5G低軌衛星與下世代通訊系統關鍵技術研發計畫
449,978
374,313
46,079
10.24%
93.43%
523,907
資料來源：各部會；本中心整理。
(三)國內偏鄉(遠)地區5G基地臺網路布建及全國寬頻環境尚未普及
參據通傳會、原民會及交通部等3機關近年推動5G及寬頻建設情形(詳表4-1-3)，截至111年3月底止累計完成補助業者建設5G基地臺1萬6,900台及偏鄉地區建置行動寬頻基地臺532台；補助山區地點、重要登山區域及鄰近路段之行動通信改善83處；補助建置Gbps等級服務到鄉(鎮市區)126件，補助建置及擴展100Mbps等級服務到村(里)275件，合計401件；補助離島與本島海纜建置2件；建置部落戶外無線寬頻網路360個、建置Wi-Fi熱點頻寬1,568個及補助防救災行動通訊平臺36台。
表4-1-3 通傳會、原民會及交通部等3機關近年推動5G及寬頻建設情形表
工作項目
106至109年累計
110 年
111年
106至111年合計
目標值
實際值
目標值
實際值
補助業者建設5G基地臺(台)
-
16,900
16,900
4,100
0
16,900
補助業者偏鄉地區建置行動寬頻基地臺(台)
241
100
148
110
143
532
補助山區地點、重要登山區域及鄰近路段之行動通信改善(處)
68
15
15
15
0
83
補助Gbps等級服務到鄉(鎮市區) (件)
104
5
22
3
0
126
補助100Mbps等級服務到村(里) (件)
271
4
0
275
補助離島與本島海纜建置(件)
1
-
1
2
建置部落戶外無線寬頻網路(個)
308
37
42
10
10
360
建置Wi-Fi 熱點頻寬(個)
1,533
-
35
-
0
1,568
補助防救災行動通訊平臺(台)
-
13
16
22
20
36
說 明：資料統計至111年3月底止。
資料來源：通傳會、原民會及交通部提供；本中心整理。
政府近年積極挹注資源推動國內數位基盤工作，雖初步達成階段性成果，然據審計部110年度審查國家通訊傳播委員會財務收支及決算報告指出略以：「電信業者建置5G基地臺電波人口涵蓋率已達成原規劃110年度涵蓋率50%之階段目標，惟各市縣布建情形差異甚巨，有72個鄉(鎮、區)涵蓋率低於50%，甚有尚未建設5G基地臺者，亟待督促電信業者積極辦理基地臺網路布建…。」可知，部分偏鄉地區5G基地臺網路布建工作尚未完備，通傳會允宜參照審計部意見督促電信業者積極辦理基地臺網路布建工作(詳附錄6)。
另由通傳會網站公開之「全國各縣市偏遠地區高速寬頻統計」資料顯示(詳表4-1-4)，全國各縣市偏遠地區寬頻戶數總計雖由106年11萬2,567戶(寬頻普及率38.84%)升至110年12萬2,036戶(寬頻普及率39.82%)，仍低於4成，顯示全國各縣市偏遠地區寬頻環境尚未普及，仍待強化。
表4-1-4 106至110年度全國各縣市偏遠地區高速寬頻統計表
單位：戶；個
年度/項目
行政戶數（A）
目前寬頻戶數(B）
寬頻普及率（B/A）
電信普及定義偏鄉之村里數
電信普及定義偏鄉之原民鄉村里數
106年
289,820
112,567
38.84%
747
391
107年
294,437
106,929
36.32%
755
399
108年
300,766
109,638
36.45%
768
404
109年
302,285
119,263
39.45%
768
404
110年
306,503
122,036
39.82%
778
404
說 明：表內數據係業者於偏遠地區偏鄉或原民鄉村里，提供12Mbps或100Mbps以上寬頻服務，即算該村里已有高速寬頻涵蓋之統計。
資料來源：通傳會提供；本中心整理。
(四)偏鄉地區(含山區)寬頻網路相關計畫工作進度有落後情形，允宜積極辦理
另由通傳會辦理「強化偏鄉地區5G寬頻服務與涵蓋-補助業者於偏鄉地區建置行動寬頻基地臺計畫」及「改善山區行動通訊品質計畫」之關鍵績效指標達成情形得知(詳表4-1-5)，2項計畫截至111年3月底止，已累計補助電信業者偏鄉地區建置行動寬頻基地臺291台及改善83處(含110年15處及以前年度68處)山區地點、重要登山區域及鄰近路段之行動通信，惟上開計畫因部分補助案用地換約、簡易水土保持、部落抗爭及疫情影響等因素，致部分工作進度有落後情形(詳表4-1-6)。
表4-1-5通傳會辦理強化偏鄉地區5G寬頻服務與涵蓋及改善山區行動通訊品質計畫之績效指標達成情形表 單位：台；場；處
計畫名稱
強化偏鄉地區5G寬頻服務與涵蓋-補助業者於偏鄉地區建置行動寬頻基地臺計畫(通傳會)
改善山區行動通訊品質計畫(通傳會)
項目
/年度
累計補助偏鄉地區建置行動寬頻基地臺(台)
辦理體驗活動(場)
改善山區地點、重要登山區域及鄰近路段之行動通信涵蓋(處)說明2
目標值
實際值
目標值
實際值
目標值
實際值
110
100
148
2
4
15
15
111
210
291
2
0
15
0
112
305
-
-
-
14
-
113
400
-
-
-
-
-
114
490
-
-
-
-
-
說 明：資料統計至111年3月底止。
資料來源：通傳會提供；本中心整理。
表4-1-6 通傳會辦理強化偏鄉地區5G寬頻服務與涵蓋及改善山區行動通訊品質計畫工作進度落後原因及因應對策彙整表
計畫名稱
工作進度落後原因
因應對策
強化偏鄉地區5G寬頻服務與涵蓋-補助業者於偏鄉地區建置行動寬頻基地臺計畫
主要係「補助業者於偏鄉地區建置行動寬頻基地臺業務委外服務案」，基於疫情因素並為撙節開支，提高體驗活動效益等考量，故調整委外服務需求，於110年11月決標，期程稍有落後，且實際委外服務需求較預計減少所致。
111年已受理申請補助143台基地台，其中142台5G基地臺，因配合定額補助金額檢討，已於3月中旬核定業者計畫書，並要求業者加速建設。
改善山區行動通訊品質計畫
部分110年補助案計畫(太平山國家森林遊樂區案、落鷹山莊案)因用地換約、簡易水土保持等程序問題致進度延宕，申請人已申請展延；另社頂自然公園案因附近部落抗爭，經墾管處居中協調其部落仍反對建設基地臺，嗣後申請人依協調結果撤案。
1.針對110年補助案計畫進度延宕等2案，申請人均已完成建設並向通傳會申報完工，該會將儘速辦理完工審查，俟審查完成後將撥付補助金額第2期款。另就110年撤案及賸餘款部分，納入111年經費中執行，以改善其他需求點位。
2.111年電信業者共提送12件山林區域行動通信網路基礎建置計畫，該會刻正審查及請業者修正中，預計6月中召開補助案審查會議，俟核定後請業者加速建設及管控進度。
資料來源：通傳會提供；本中心整理。
是以，為加速提升偏鄉寬頻網路速率與山區行動通訊品質，該會允宜積極辦理山區行動通訊改善工程，並要求受補助電信業者加速建置行動寬頻基地臺，以完備與優化偏遠地區寬頻網路建設。