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近年中央政府債務相關問題之探討

三、近年財政部推動之財政健全相關專案、中央政府財政收支及餘絀及對債務之影響情形 日期:111年7月 報告名稱:近年中央政府債務相關問題之探討 目錄大綱:貳、債務管理相關規定與近年中央政府財政收支及債務概況 資料類別:專題研究 作者:鄧凱文

(一)為促進財政健全,財政部98年推動「中長程財政健全方案」,以財政健全為推動目標,依據「財務管理」、「稅務管理」及「財產管理」3項核心業務,研提10大策略,積極開拓財源、減少不經濟支出,以確保政府財政穩健及政務順利推動。

(二)嗣為蓄積財源以支援重大政策及公共建設推動,同時為天然災害緊急支出預作準備,以達成經濟成長及財政永續發展之目標,財政部於103年再奉行政院核准推動「財政健全方案」,推動策略採三大主軸,包括:控制年度舉債額度、調整支出結構及統籌可用財力資源多元籌措,期能兼顧財政健全、經濟發展、社會公平正義及環境永續發展。財政部表示該方案推動以來,財政收支結構已逐步改善,收支差短持續縮減,債務規模獲得控制。

(三)彙整100至111年度中央政府財政收支及餘絀情形(詳表2-3-1),中央政府總預(決)算於105年度以前為短絀,惟特別預(決)算則均為短絀,兩者合計近10餘年來僅107及108年度產生賸餘,其餘年度均為短絀,100及101年度短絀各為2,355億元及2,287億元,102及103年度短絀金額下降為1,300億元左右,104至106年間短絀金額除105年度較高為504億元外,104及106年度均未達200億元,107及108年度轉絀為餘,分別賸餘166億元及160億元,109至111年度轉餘為絀,各為短絀2,762億元、1,430億元及4,387億元。同期間一年以上公共債務未償餘額呈上升趨勢,100年度一年以上公共債務未償餘額決算數為4兆7,506億元,102年度增逾5兆元(5兆1,463億元),爾後逐年上升至107年度之5兆3,737億元,108年度略降為5兆3,275億元,109至111年度則連年上升,109及110年度決算數分別為5兆5,367億元及5兆7,097億元,111年度預算數則為6兆3,994億元。

表2-3-1 近年中央政府財政收支與餘絀情形表   單位:新台幣億元

年度

歲出

餘絀

一年以上公共債務未償餘額

合計

總預(決)算

特別預(決)算

合計

總預(決)算

特別預(決)算

100

19,070

17,344

1,726

-2,355

-631

-1,724

47,506

101

18,970

18,824

146

-2,287

-2,141

-146

49,963

102

18,609

18,559

51

-1,301

-1,254

-47

51,463

103

18,569

18,536

33

-1,305

-1,271

-33

52,756

104

19,044

18,957

86

-187

-101

-86

52,964

105

19,516

19,399

117

-504

-442

-62

53,393

106

19,580

19,273

307

-136

25

-161

53,530

107

20,088

19,094

994

166

1,109

-943

53,737

108

20,688

19,558

1,130

160

1,207

-1,047

53,275

109

24,464

20,394

4,070

-2,762

1,303

-4,065

55,367

110

25,297

20,896

4,401

-1,430

2,971

-4,401

57,097

111

27,057

22,511

4,546

-4,387

159

-4,546

63,994

說  明:109年度以前為決算審定數,110年度為院編決算數,111年度為預算數。

資料來源:國庫署。