如前貳、三、所述，為確健全政府財政、蓄積財源以支援政務順利運作，財政部先後推動「中長程財政健全方案」及「財政健全方案」等專案，期能有效改善財政失衡問題，惟長期以來債務未償餘額實際數仍呈現攀升趨勢，依據財政部公布最新國債訊息，截至111年6月底止，一年以上公共債務未償餘額實際數為5兆8,188億元。經查：
(一)近年中央政府總決算雖產生賸餘，惟加計特別預算後多為短絀
1.總決算部分(詳表3-1-1)：從中央政府100至110年度總決算歲入及歲出以觀，歲入從100年度1兆6,713億元上升至110年度2兆3,867億元，其中除101及103年度較上年度下降外，自104年度起逐年上升；歲出從100年度1兆7,344億元上升至110年度2兆896億元，其中除102、103、106及107年度較上年度下降外，其餘年度均較上年度增加。整體而言，歲入與歲出規模均呈上升趨勢，十年間歲入增幅42.8%、歲出亦成長20.5%。歲出與歲入相抵後，100至105年度均為短絀，其中以101年度短絀近2,141億元最高，惟自106年度起轉為賸餘25億元，爾後逐年上升，110年度賸餘達2,971億元。
2.特別預算部分(詳表3-1-2)：雖自106年度起總決算均為賸餘，惟因特別預算大多為舉債支應，致同期間特別決算均為短絀，101至106年度短絀金額不大，介於33億元至161億元間，惟107及108年度因辦理前瞻基礎建設及流域綜合治理等計畫，分別產生短絀943億元及1,047億元，109及110年度除賡續辦理前瞻基礎建設計畫外，並執行新式戰機採購及嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興等特別預算，所需財源大多以舉債支應，致該2年度特別決算短絀數均逾4千億元，可從109及110年度短絀分為4,065億元及4,401億元可悉。
3.整體而言總預算加計特別預算後，100至106年度決算歲出及歲入均為短絀，惟107及108年度總決算賸餘數較特別決算短絀數高，故各產生賸餘數166億元及160億元；109及110年度，雖總決算賸餘各達1,303億元及2,971億元，然因特別預算金額較大且所需財源多為舉債，致總決算及特別決算合計數均為短絀。
表3-1-1 中央政府100至110年度總決算歲入、歲出及餘絀概況表
單位：新台幣億元
年度
歲入
較上年度增減幅
歲出
較上年度增減幅
餘(絀)
100
16,713.09
-
17.344.34
-
-631.25
101
16,683.34
-0.2%
18,824.02
8.5%
-2,140.68
102
17,304.97
3.7%
18,558.53
-1.4%
-1,253.56
103
17,264.43
-0.2%
18,535.86
-0.1%
-1,271.43
104
18,856.72
9.2%
18,957.32
2.3%
-100.60
105
18,957.43
0.5%
19,399.47
2.3%
-442.05
106
19,298.19
1.8%
19,273.01
-0.7%
25.18
107
20,203.39
4.7%
19,094.12
-0.9%
1,109.27
108
20,765.30
2.8%
19,558.07
2.4%
1,207.23
109
21,696.07
4.5%
20,393.53
4.3%
1,302.53
110
23,866.96
10.0%
20,896.35
2.5%
2,970.61
110年較100年之增減
7,153.87
42.8%
3,552.01
20.5%
-
說 明：109年度以前為決算審定數，110年度為院編決算數。
資料來源：財政部。
表3-1-2 中央政府100至110年度特別決算歲入、歲出、餘絀及總決算及特別決算合計餘絀概況表 單位：新台幣億元
年度
特別決算
總決算及特別決算餘(絀)合計
歲入
歲出
短絀
100
1.77
1,725.97
-1,724.20
-2,355.45
101
0.20
146.12
-145.92
-2,286.60
102
3.61
50.83
-47.22
-1,300.78
103
-
33.23
-33.23
-1,304.66
104
0.25
86.45
-86.20
-186.80
105
54.08
116.52
-62.44
-504.49
106
145.99
306.78
-160.79
-135.61
107
50.65
993.92
-943.27
166.00
108
82.90
1,130.33
-1,047.43
159.80
109
5.47
4,069.98
-4,064.51
-2,761.98
110
-
4,401.00
-4,401.00
-1,430.39
說 明：109年度以前為決算審定數，前瞻基礎建設第3期、新式戰機採購、嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興等特別預算為預算數。
資料來源：財政部。
(二)債務實際數呈現上升趨勢，若按110年度償還債務1,200億元計算，在不增加債務前提下，現有債務需48年餘才能還清
1.財政部自99年12月7日起，每月7日固定於財政部網站及財政大樓電子看板公布最新國債訊息，自105年度起縮短改於每週公布截至上周五或上月底最新國債訊息。據歷年國債鐘公布資料(詳圖3-1-1)，99年底中央政府一年以上公共債務未償餘額實際數僅4兆4,735億元，101年底瀕臨5兆元(4兆9,495億元)，102年底達5兆1,223億元，104至108年5年間呈現略為起伏之平穩狀態，介於5兆3,121億元至5兆3,615億元間，109年底成長到5兆4,778億元，110年2月28日突破5.5兆元(5兆6,028億元)，截至111年6月底止，債務實際數增加至5兆8,188億元，續呈上升趨勢；平均每人負擔債務由99年底之20.4萬元漸增，截至111年6月底止已上升為26.6萬元。
2.依據行政院編110年度中央政府總決算，歲入決算數為2兆3,867億元，歲出決算數為2兆896億元，歲入歲出賸餘2,971億元，由於稅課等收入較預算數為高及各機關本撙節原則執行預算，原編債務舉借預算1,674億元並未舉借；歲入歲出賸餘2,971億元，其中1,200億元用於償還債務(強制還本)，財政部表示償還債務數創20年來新高，其餘1,771億元則為收支賸餘，留供以後年度運用。
3.按最新國債鐘公布資料，截至111年6月底止，中央政府一年以上公共債務未償餘額實際數5兆8,188億元，若每年按110年度償還債務1,200億元計算，在不增加債務前提下，現有債務需48年餘才能還清，倘未來年度歲入及歲出賸餘減少或產生短絀，恐再拉長償債時限。
綜上，為確健全政府財政、蓄積財源以支援政務順利運作，財政部先後推動中長程財政健全方案及財政健全方案等專案，期能有效改善財政失衡問題，財政收支情形雖於107及108年間有所好轉，分別產生賸餘數166億元及160億元，惟整體而言中央政府一年以上公共債務未償餘額實際數呈現上升趨勢，除107年底較106年底降低494億元外，其餘年度均較前一年度增加，截止111年6月底止，一年以上公共債務未償餘額實際數為5兆8,188億元，較99年底之4兆4,735億元增加1兆3,453億元(增幅30.1%)；且按110年度償還債務1,200億元計算，在不增加債務前提下，現有債務需48年餘才能還清，有待研謀善策減緩債務累積並加速償還債務，以維財政穩健。
圖3-1-1 我國一年以上公共債務未償餘額實際數及平均每人負擔債務概況圖
資料來源：財政部。