(一)各機關應以行政院施政方針所列各項反毒政策為重點考量，審慎規劃預算額度及中長程財務計畫，以展現政府毒品零容忍決心
依據預算法第30條之規定：「行政院應於年度開始九個月前，訂定下年度之施政方針。」復據112年度中央及地方政府預算籌編原則第四、(二)點規定：「政府支出應以行政院施政方針所列各項重大政策為優先重點。」基於預算編審有其時效性，行政院已於111年3月31日第3796次會議通過「行政院112年度施政方針」，其中有關毒品防制部分係以「滾動檢討新世代反毒策略，追緝毒品源頭，展現政府毒品零容忍決心」為年度施政重點及目標。
為期行政院每年度所訂之施政方針能夠落實於當年度各機關歲入、歲出預算案之編列，中央政府各主管機關應依據行政院訂定之反毒施政方針，就年度內業務發展需要，訂定施政目標與重點，據以規劃各項具體可行之施政計畫後，擬編年度歲入、歲出概算，送行政院審查。另為評估反毒計畫之整體成本效益，合理分配有限資源，各主管機關所訂施政計畫如屬新增或涉及施政計畫變更部分超過一年度者，應附具全部計畫，以利瞭解計畫之全貌，供上級主管機關做中長期財力資源之合理分配及運用參考。
(二)新世代反毒策略所需經費龐鉅，且需長期推展，允宜妥為中長期推動之整體規劃，並評估所需配合之財源，俾利計畫進行
參據立法院審議105年度中央政府總預算案針對文化部主管部分決議(第78案)：「…。又社區營造及村落文化發展計畫所需經費龐鉅，且需長期推展，105年度預算案以一般年度計畫之模式編列預算，顯欠妥適，建議本案允宜為中長程推動之整體規劃，俾確保並增進計畫執行成效。」為期政府中長程整體施政重點與財政負擔能力密切配合，各機關中長程個案計畫應設定具體及明確目標，並提具整體規劃構想及財務規劃，俾利計畫推動。
經統計新世代反毒策略行動綱領第一期(106至109年)計編列預算115億288萬4千元，執行結果，決算數(執行數)97億2,018萬4千元，執行率84.5%（詳表13），主要係部分計畫因工程履約期限跨年度及人力進用未如預期等因素所致。另第二期(110至113年)規劃於4年內投入約150億元經費，截至111年度已編列64億9,344萬8千元，各項計畫112年及以後年度尚待編列數高達87億832萬1千元，顯示新世代反毒策略行動綱領所需經費龐鉅，且需長期推展，惟目前各機關均以一般年度計畫之模式編列預算，並未妥作中長程推動之整體規劃及預算安排，恐影響計畫效益發揮時程。
(三)新世代反毒策略預算應先期作整體性之縝密檢討，妥善規劃整合各項相關業務，以發揮財務效能
依據112年度中央及地方政府預算籌編原則第二、(二)點規定：「政府預算收支應先期作整體性之縝密檢討，妥善規劃整合各項相關業務，以發揮財務效能；各機關須確立施政目標，衡量可用資源訂定具體計畫，…，落實中程計畫預算作業制度，以健全財政及革新預算編製作業。」
為期政府預算資源合理分配及有效運用，各機關於擬訂計畫前，應以行政院施政方針所列各項重大政策為優先重點，並注重長期性(整體性)之規劃，將目標之設計、計畫之擬訂與預算之籌編及資源之配置適度結合，俾期各機關預算決策更具前瞻性，政策設計更具延續性。惟依「新世代反毒策略行動綱領」(核定本)資料所示，第一期及第二期之預算需求項目僅籠統以「經費預算部分，將依執行成效滾動檢討」等語帶過，並未以績效、成本及中長期觀點為基礎詳細說明其計畫總經費(金額)及分年度經費需求，除影響未來年度經費來源之穩定性外，亦不利預算審議與監督。
(四)審計部110年度查核時發現，新世代反毒策略行動綱領預算資源投入偏重於緝毒與戒毒面向，資源配置顯有失衡
毒品問題及政策所涉及之機關層面廣泛，各機關並配合在其年度預算下編列反毒工作執行經費，其中106至109年度「新世代反毒策略行動綱領」第一期執行數97億2,018萬4千元，經費分配以戒毒策略35億2,107萬2千元最高(占總執行數之36.22%，以下同)，其次依序為緝毒策略28億4,729萬8千元(占29.29%)，綜合規劃策略17億2,791萬1千元(占17.78%)，防毒策略10億1,614萬4千元(10.45%)及拒毒策略6億776萬元(占6.25%；詳表13)，顯示新世代反毒策略資源投入與配置仍多偏重於緝毒與戒毒面向。
審計部110年度辦理相關查核後即指出：「各機關自行編列毒品防制經費，…，尚乏通盤規劃與統籌運用，且反毒政策宣導執行經費偏低，未能彰顯政府對反毒工作之重視及達成拒毒效果，復以經費需求失衡側重於緝毒與戒毒面向，反而造成監獄近半數為毒品受刑人，耗費龐大社會資源，允宜通盤規劃與執行毒品防制政策，以有效統籌經費運用。…。」爰各機關宜研酌適時調整毒品防制業務資源配置，俾落實各項策略之推動。
(五)各機關辦理毒品防制業務，多未設置專項分支計畫或於預算書表內將經費編列情形妥適表達，不利發揮預算管理積極功能
依預算法第97條規定：「預算科目名稱應顯示其事項之性質。…。」預算科目係用於表達政府各項收支之內容，為預算書表之骨幹，其訂定應達成「顯示政府之施政目標」、「便利預算之編製、審議及執行」及「裨益統計資料之蒐集與分析」等目的。為使預算科目在設計時能顯示其事項之性質，行政院主計總處訂有歲出政事別、計畫(或業務)別及歲出用途別科目，俾顯示政府支出之各種不同性質。我國目前除將歲出用途別科目作為經費管控依據外，對於重大施政計畫，亦按業務需要與工作性質儘量設定(置)分支計畫或於預算書表內將經費編列情形妥適表達（如按計畫子(細)目另為詳細說明），俾利本院審議時參考。
鑑於近年政府機關編列經費辦理毒品防制業務備受社會大眾關注，相關執行績效、資源運用效益及施政計畫與預算配合情形之管考，亦應更審慎嚴謹，惟各機關辦理相關業務，因多未設置毒品防制專項分支計畫，致需將毒品防制經費編列於其他分支計畫(預算科目)項下，未能於預算書表內將毒品防制經費編列情形妥適表達，甚或部分未編列而由其他科目支應，勢難以適切評估與計算各機關新世代反毒策略各項支出計畫之成本及效能，不利發揮預算管理積極功能。
表13 中央政府各機關106至113年度新世代反毒策略行動綱領預、決算結構表
單位：新臺幣千元；%
項目
年度
防毒策略
拒毒策略
緝毒策略
戒毒策略
綜合規劃
金額
占比
金額
占比
金額
占比
金額
占比
金額
占比
106
預算
208,200
11.25%
198,751
10.73%
601,150
32.47%
762,763
41.20%
80,580
4.35%
決算
209,187
11.88%
152,799
8.68%
600,427
34.10%
726,017
41.24%
72,123
4.10%
107
預算
134,961
4.53%
139,681
4.69%
982,410
32.97%
1,496,185
50.22%
226,243
7.59%
決算
128,052
5.59%
153,660
6.71%
964,699
42.11%
848,944
37.06%
195,355
8.53%
108
預算
274,536
8.33%
140,079
4.25%
669,081
20.31%
1,493,628
45.34%
716,624
21.76%
決算
270,629
10.14%
158,243
5.93%
650,008
24.35%
945,549
35.42%
644,904
24.16%
109
預算
414,257
12.26%
139,850
4.14%
723,259
21.41%
1,273,868
37.71%
826,778
24.48%
決算
408,276
13.61%
143,058
4.77%
632,164
21.08%
1,000,562
33.36%
815,529
27.19%
一期小計
預算
1,031,954
8.97%
618,361
5.38%
2,975,900
25.87%
5,026,444
43.70%
1,850,225
16.08%
決算
1,016,144
10.45%
607,760
6.25%
2,847,298
29.29%
3,521,072
36.22%
1,727,911
17.78%
110
預算
149,286
4.74%
176,771
5.61%
879,436
27.90%
1,183,759
37.56%
762,368
24.19%
決算
161,024
5.61%
133,525
4.65%
834,565
29.09%
1,000,110
34.86%
739,553
25.78%
111
預算
153,186
4.58%
170,561
5.10%
1,068,605
31.98%
1,167,271
34.93%
782,205
23.41%
112
預算
202,579
4.81%
171,197
4.06%
1,370,428
32.51%
1,281,108
30.39%
1,190,506
28.24%
113
預算
192,369
4.28%
171,197
3.81%
1,271,087
28.29%
1,261,101
28.07%
1,596,749
35.54%
二期小計
預算
697,420
4.59%
689,726
4.54%
4,589,556
30.19%
4,893,239
32.19%
4,331,828
28.50%
決算
161,024
5.61%
133,525
4.65%
834,565
29.09%
1,000,110
34.86%
739,553
25.78%
合計
預算
1,729,374
6.48%
1,308,087
4.90%
7,565,456
28.33%
9,919,683
37.15%
6,182,053
23.15%
決算
1,177,168
9.35%
741,285
5.89%
3,681,863
29.25%
4,521,182
35.91%
2,467,464
19.60%
說 明：本表預算欄位110年度及111年度為法定預算、112年度為概算數、113年度為預估經費需求數。
資料來源：整理自各機關提供資料。