(一)近年我國政府從事國際交流及合作發展相關經費
我國於2009年首度發布「援外政策白皮書」,確立我國「進步夥伴、永續發展」之援外工作主軸,其後「國際合作發展法」於99年6月公布施行,將我國國際合作發展法制化。近年來我國從事國際交流及合作發展事務經費皆逾百億元,106年度至110年度包括外交部、衛福部、教育部、科技部、經濟部國際貿易局(以下簡稱經濟部國貿局)及文化部等各部會從事國際交流及合作發展之經費總額介於108億2,828萬4千元至127億5,583萬6千元之間,且自108年度之109億8,935萬2千元逐年增加至110年度之127億5,583萬6千元,111年度預算更增編至154億8,704萬8千元(詳表2-3-1)。
表2-3-1 外交部等機關106年度至111年度從事國際交流及合作發展事務經費明細表 單位:新臺幣千元
年度
機關
106
107
108
109
110
111
外交部
9,049,272
9,366,151
8,572,395
9,801,034
10,493,793
12,687,584
衛生福利部
58,450
327,590
361,996
181,542
287,891
358,848
教育部
1,219,803
1,588,560
1,621,445
1,523,396
1,534,096
2,107,726
科技部
355,689
392,744
226,797
241,364
238,783
139,957
經濟部國貿局
30,599
31,671
32,194
23,349
26,306
34,700
榮民醫療作業基金
3,324
4,082
4,416
103
928
9,036
文化部
111,147
109,341
170,109
148,104
174,039
149,197
合計
10,828,284
11,820,139
10,989,352
11,918,892
12,755,836
15,487,048
說 明:106年度至110年度為決算數,111年度為法定預算數。
資料來源:表列各機關提供。
另外交部為與國際接軌,以OECD之CRS++提報系統(Creditor Reporting System)為基礎,建置「政府開發援助提報系統」(Official Development Assistance Reporting System),彙整包括外交部、國合會及該部以外各機關之ODA資料,據以編撰國際合作發展事務年度報告。據外交部提供該系統匯出之統計資料,106年度至110年度我國政府各機關辦理國際合作發展事務經費中,屬於ODA者介於86億6,526萬7千元至143億1,089萬9千元之間,除109年度外並概呈遞減趨勢(詳表2-3-2)。
表2-3-2 我國各機關106年度至110年度辦理政府開發援助經費明細表
單位:新臺幣千元
年度
項目
106
107
108
109
110
項數
金額
項數
金額
項數
金額
項數
金額
項數
金額
一、社會建設與服務
481
4,796,975
277
4,833,949
139
4,821,603
176
6,760,485
90
3,472,519
二、經濟建設與服務
98
2,212,545
66
1,551,325
35
1,393,714
37
3,597,084
53
1,320,808
三、直接進行生產製造的部門
201
1,092,020
221
1,186,731
152
1,023,996
144
1,148,270
127
1,269,952
四、包含環保與城鄉等跨部門的計畫
181
62,442
117
197,077
43
121,405
31
108,145
40
633,810
五、商品貨物與一般項目支援
142
1,650,999
170
1,832,899
109
1,804,470
139
2,696,914
108
1,968,176
合計
1,103
9,814,982
851
9,601,982
478
9,165,187
527
14,310,899
328
8,665,267
說 明:外交部表示各年度數據係由「政府開發援助提報系統」匯出,然該系統僅有總數,無法區分各機關投入之明細。
資料來源:外交部提供。
(二)近年各機關透過NGOs執行國際交流及合作發展事務之經費情形
外交部為強化我國NGOs與國際接軌,於97年度建置NGO雙語網站,除持續更新國內外NGO資料庫與動態消息、NGO國際參與經驗交流及多媒體影音等內容,及連結相關部會協輔NGO國際參與資料之網站,為我國NGO資訊交流之重要平台。據外交部非政府組織國際事務會表示,該會經調查,除外交部外,其他部會包括衛福部、教育部、經濟部國貿局、科技部及文化部等,皆有補助NGO參與國際交流及合作事務,爰洽請上開機關提供相關資料,106年度至110年度各機關透過NGO執行國際交流及合作發展事務經費,以外交部之12億9,513萬9千元居首位,衛福部之3億9,807萬9千元及教育部之2億6,366萬4千元分居第二及第三(詳表2-3-3);其中屬於政府開發援助事務經費部分,經科技部表示,該部雖透過補助學研機構執行雙(多)邊協議國際合作計畫,以增進國內學研界之國際化能量,有效槓桿國際學術合作能量,提升臺灣科研成就之能見度,然所辦理之國際合作發展事務皆未符ODA範疇,除科技部外,經濟部國貿局亦同,經彙整後,同期間外交部等各機關透過NGO執行ODA經費介於4,762萬2千元至1億2,595萬2千元之間,占同期間我國政府各機關辦理國際合作發展事務中符合ODA經費之比率僅介於0.55%至1.57%之間(詳表2-3-4)。
表2-3-3 外交部等各機關106年度至111年度透過NGO辦理國際交流及合作發展事務經費明細表 單位:新臺幣千元
年度
機關
106
107
108
109
110
111
合計
外交部
241,261
219,168
208,349
178,389
174,141
273,831
1,295,139
衛福部
16,443
101,876
98,245
65,996
74,800
40,719
398,079
教育部
44,245
45,197
52,812
34,226
28,012
59,172
263,664
科技部
7,164
14,661
14,845
10,347
10,829
2,700
60,546
經濟部國貿局
30,599
31,671
31,176
23,349
26,306
33,200
176,301
文化部
0
3,673
28,800
67,681
104,839
31,572
236,565
合計
339,712
416,246
434,227
379,988
418,927
441,194
2,430,294
說 明:106年度至110年度為決算數,111年度為法定預算數。
資料來源:表列各機關提供。
表2-3-4 外交部等各機關106年度至110年度透過NGO辦理政府開發援助經費經費明細表 單位:新臺幣千元;%
年度
機關
106
107
108
109
110
外交部
27,300
19,094
13,908
24,765
11,165
衛福部
16,443
95,276
98,245
65,996
74,800
教育部
3,879
7,033
13,799
4,105
323
科技部
0
0
0
0
0
經濟部國貿局
0
0
0
0
0
文化部
0
0
0
0
0
合計(A)
47,622
121,403
125,952
94,866
86,288
我國整體ODA(B)
9,814,982
9,601,982
9,165,187
14,310,899
8,665,267
占比(C)=(A)/(B)
0.55
1.47
1.57
0.73
1.19
說 明:106年度至110年度為決算數。
資料來源:表列各機關提供。
