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我國非政府組織參與國際交流及合作發展相關議題之探討

三、近年我國政府從事國際交流及合作發展之預算編列與執行情形 日期:111年8月 報告名稱:我國非政府組織參與國際交流及合作發展相關議題之探討 目錄大綱:貳、我國非政府組織參與國際交流及合作發展之現況 資料類別:專題研究 作者:陳燕玲

(一)近年我國政府從事國際交流及合作發展相關經費

我國於2009年首度發布「援外政策白皮書」,確立我國「進步夥伴、永續發展」之援外工作主軸,其後「國際合作發展法」於99年6月公布施行,將我國國際合作發展法制化。近年來我國從事國際交流及合作發展事務經費皆逾百億元,106年度至110年度包括外交部、衛福部、教育部、科技部、經濟部國際貿易局(以下簡稱經濟部國貿局)及文化部等各部會從事國際交流及合作發展之經費總額介於108億2,828萬4千元至127億5,583萬6千元之間,且自108年度之109億8,935萬2千元逐年增加至110年度之127億5,583萬6千元,111年度預算更增編至154億8,704萬8千元(詳表2-3-1)。

表2-3-1 外交部等機關106年度至111年度從事國際交流及合作發展事務經費明細表 單位:新臺幣千元

年度

機關

106

107

108

109

110

111

外交部

9,049,272

9,366,151

8,572,395

9,801,034

10,493,793

12,687,584

衛生福利部

58,450

327,590

361,996

181,542

287,891

358,848

教育部

1,219,803

1,588,560

1,621,445

1,523,396

1,534,096

2,107,726

科技部

355,689

392,744

226,797

241,364

238,783

139,957

經濟部國貿局

30,599

31,671

32,194

23,349

26,306

34,700

榮民醫療作業基金

3,324

4,082

4,416

103

928

9,036

文化部

111,147

109,341

170,109

148,104

174,039

149,197

合計

10,828,284

11,820,139

10,989,352

11,918,892

12,755,836

15,487,048

說 明:106年度至110年度為決算數,111年度為法定預算數。

資料來源:表列各機關提供。

另外交部為與國際接軌,以OECD之CRS++提報系統(Creditor Reporting System)為基礎,建置「政府開發援助提報系統」(Official Development Assistance Reporting System),彙整包括外交部、國合會及該部以外各機關之ODA資料,據以編撰國際合作發展事務年度報告。據外交部提供該系統匯出之統計資料,106年度至110年度我國政府各機關辦理國際合作發展事務經費中,屬於ODA者介於86億6,526萬7千元至143億1,089萬9千元之間,除109年度外並概呈遞減趨勢(詳表2-3-2)。

表2-3-2 我國各機關106年度至110年度辦理政府開發援助經費明細表

單位:新臺幣千元

年度

項目

106

107

108

109

110

項數

金額

項數

金額

項數

金額

項數

金額

項數

金額

一、社會建設與服務

481

4,796,975

277

4,833,949

139

4,821,603

176

6,760,485

90

3,472,519

二、經濟建設與服務

98

2,212,545

66

1,551,325

35

1,393,714

37

3,597,084

53

1,320,808

三、直接進行生產製造的部門

201

1,092,020

221

1,186,731

152

1,023,996

144

1,148,270

127

1,269,952

四、包含環保與城鄉等跨部門的計畫

181

62,442

117

197,077

43

121,405

31

108,145

40

633,810

五、商品貨物與一般項目支援

142

1,650,999

170

1,832,899

109

1,804,470

139

2,696,914

108

1,968,176

合計

1,103

9,814,982

851

9,601,982

478

9,165,187

527

14,310,899

328

8,665,267

說 明:外交部表示各年度數據係由「政府開發援助提報系統」匯出,然該系統僅有總數,無法區分各機關投入之明細。

資料來源:外交部提供。

(二)近年各機關透過NGOs執行國際交流及合作發展事務之經費情形

外交部為強化我國NGOs與國際接軌,於97年度建置NGO雙語網站,除持續更新國內外NGO資料庫與動態消息、NGO國際參與經驗交流及多媒體影音等內容,及連結相關部會協輔NGO國際參與資料之網站,為我國NGO資訊交流之重要平台。據外交部非政府組織國際事務會表示,該會經調查,除外交部外,其他部會包括衛福部、教育部、經濟部國貿局、科技部及文化部等,皆有補助NGO參與國際交流及合作事務,爰洽請上開機關提供相關資料,106年度至110年度各機關透過NGO執行國際交流及合作發展事務經費,以外交部之12億9,513萬9千元居首位,衛福部之3億9,807萬9千元及教育部之2億6,366萬4千元分居第二及第三(詳表2-3-3);其中屬於政府開發援助事務經費部分,經科技部表示,該部雖透過補助學研機構執行雙(多)邊協議國際合作計畫,以增進國內學研界之國際化能量,有效槓桿國際學術合作能量,提升臺灣科研成就之能見度,然所辦理之國際合作發展事務皆未符ODA範疇,除科技部外,經濟部國貿局亦同,經彙整後,同期間外交部等各機關透過NGO執行ODA經費介於4,762萬2千元至1億2,595萬2千元之間,占同期間我國政府各機關辦理國際合作發展事務中符合ODA經費之比率僅介於0.55%至1.57%之間(詳表2-3-4)。

表2-3-3 外交部等各機關106年度至111年度透過NGO辦理國際交流及合作發展事務經費明細表 單位:新臺幣千元

年度

機關

106

107

108

109

110

111

合計

外交部

241,261

219,168

208,349

178,389

174,141

273,831

1,295,139

衛福部

16,443

101,876

98,245

65,996

74,800

40,719

398,079

教育部

44,245

45,197

52,812

34,226

28,012

59,172

263,664

科技部

7,164

14,661

14,845

10,347

10,829

2,700

60,546

經濟部國貿局

30,599

31,671

31,176

23,349

26,306

33,200

176,301

文化部

0

3,673

28,800

67,681

104,839

31,572

236,565

合計

339,712

416,246

434,227

379,988

418,927

441,194

2,430,294

說 明:106年度至110年度為決算數,111年度為法定預算數。

資料來源:表列各機關提供。

表2-3-4 外交部等各機關106年度至110年度透過NGO辦理政府開發援助經費經費明細表 單位:新臺幣千元;%

年度

機關

106

107

108

109

110

外交部

27,300

19,094

13,908

24,765

11,165

衛福部

16,443

95,276

98,245

65,996

74,800

教育部

3,879

7,033

13,799

4,105

323

科技部

0

0

0

0

0

經濟部國貿局

0

0

0

0

0

文化部

0

0

0

0

0

合計(A)

47,622

121,403

125,952

94,866

86,288

我國整體ODA(B)

9,814,982

9,601,982

9,165,187

14,310,899

8,665,267

占比(C)=(A)/(B)

0.55

1.47

1.57

0.73

1.19

說 明:106年度至110年度為決算數。

資料來源:表列各機關提供。