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近年中央政府對文化資產管理維護與活化再利用等政策執行概況之探討

三、近年度中央政府編列文化資產相關預算執行概況 日期:111年8月 報告名稱:近年中央政府對文化資產管理維護與活化再利用等政策執行概況之探討 目錄大綱:貳、文化資產數量及經費編列概況 資料類別:專題研究 作者:江穗美 黃鈞毅

(一)各部會經費概況

104年度至110年度中央政府各部會文化資產維護管理及活化再利用經費決算合計數介於19億1,324萬餘元至5億3,577萬餘元間,概呈增加趨勢,111年度預算數為57億4,453萬元。細究各部會111年度經費,以文化部所編經費約38.12億元最高,其次為國防部6.93億元及農委會4.09億元(詳表2-1-2)。

表2-1-2 中央政府各部會編列文化資產管理維護與活化再利用經費表

單位:新台幣千元

部會別

104年度

105年度

106年度

107年度

108年度

109年度

110年度

111年度

決算數

決算數

決算數

決算數

決算數

決算數

決算數

預算數

總 計

1,913,240

2,426,838

4,505,751

3,999,411

4,548,791

5,357,724

4,939,511

5,744,530

總統府

27,622

68,320

48,646

49,250

69,016

34,112

54,105

69,816

內政部

31,784

38,881

20,115

42,748

59,768

47,422

73,625

62,302

文化部

1,360,095

1,695,615

3,648,083

2,823,778

3,191,185

3,680,213

3,514,293

3,812,354

司法院

54,425

43,274

9,515

13,881

11,831

15,484

11,332

16,828

外交部

31,544

29,535

27,660

29,457

28,502

29,169

27,352

29,212

交通部

2,626

16,264

13,166

99,155

169,796

176,809

24,846

82,956

法務部

3,333

3,703

7,899

3,599

3,726

13,274

5,059

5,708

財政部

54,875

76,440

108,613

75,956

50,044

78,314

98,356

201,453

國防部

0

0

162,713

142,048

216,476

360,126

144,442

693,580

教育部

3,465

2,701

2,672

3,368

39,243

2,642

3,465

2,366

勞動部

0

0

0

0

0

0

23

75

經濟部

76,341

64,475

78,313

79,931

123,450

204,306

59,047

135,068

監察院

980

22,885

31,930

29,643

21,056

3,870

820

1,242

農委會

139,532

178,414

201,093

417,099

200,752

219,227

434,403

408,572

衛福部

30

30

1,405

39,969

54,114

89,612

174,652

653

退輔會

1,850

0

0

98

282

370

100

0

客委會

69,999

122,100

87,806

86,207

107,746

64,436

52,441

0

故宮

54,739

63,401

55,082

60,979

51,687

80,351

81,856

61,492

國發會

0

800

1,040

2,245

150,117

257,883

178,833

160,303

原民會

0

0

0

0

0

104

461

550

資料來源:彙整各部會提供資料。

(二)近年中央政府以辦理文化資產為主之相關跨期程計畫,預算編列及執行概況

近年來文資保存意識提高,中央政府將國家文化資產保存與活化列入施政計畫,雖多數機關因文資數量較少或經費需求不大而未提出跨期程計畫,然部分重大項目及具跨機關性質者仍依中長程個案計畫編審要點提出跨期程計畫,各機關辦理相關計畫之執行情形(詳表2-1-3),說明如下:

1.故宮辦理「新故宮-故宮公共化帶動觀光產業發展中程計畫」,其中「北部院區整擴建計畫」分項計畫項下辦理正館、張大千園邸整建相關經費,部分屬歷史建築範圍,該分項計畫已執行完竣,截至110年度累計決算數4,110萬2千元。

2.司法院辦理臺南及臺北地方法院古蹟修復工程已執行完竣,截至105年度止累計決算數1億7,914萬7千元。

3.農委會辦理林業文化園區管理維護及阿里山森林鐵道文化資產之管理維護,截至111年度累計編列預算7億5,504萬元,迄111年3月底止累計決算數4億2,044萬元,其中「林業文化資源保存與整體再發展中長程計畫(第一期)」保留數4,266萬元,主要係因林田山房舍修復及再利用工程屬歷史建物申請審查程序繁瑣致作業期程延後等所致。

4.文化部辦理及輔導地方政府與民間推動文化資產保存維護等工作,建構與強化在地特色文化,推動區域型文化資產資源整合。其中歷史與文化資產維護發展計畫(第三期)、臺灣文化生活品牌國際化計畫及文化生活圈建設計畫(前瞻第1期)已編列預算及累計決算數均為61億9,244萬元(其中累計實現數為58億6,744萬7千元,賸餘數3億2,371萬6千元),111年3月底保留數合計為127萬7千元,主要係應依契約規定給付條件完成後撥付及預付款轉正等;歷史與文化資產維護發展計畫(第四期)及水下文化資產保存維護管理計畫預計112年底執行完成,累計已編列預算合計53億951萬4千元,截至111年3月底止保留數計1億2,553萬2千元,主要係合約期程跨年度,已發生權責而辦理保留;文化生活圈建設計畫(前瞻第2期)編列預算49億元,截至111年3月底止尚有保留數3億3,532萬4千元,主要係補助地方政府計畫合約跨年度或單據未結或報告尚未審核通過等因素所致。

據各部會提供近年文化資產管理維護與活化再利用相關跨期程計畫所投入之經費總計140億255萬1千元(含公務預算81億6,785萬1千元及前瞻計畫特別預算58億3,470萬元),截至111年3月底止以前年度保留數餘5億479萬3千元待執行(含公務預算1億6,946萬9千元及前瞻計畫特別預算3億3,532萬4千元)。

表2-1-3 近年中央政府以辦理文化資產為主之相關跨期程計畫預、決算概況表 單位:新台幣千元

主管機關

計畫名稱

年度

已編列

預算數

決算數

累計實現數

保留數(含應付數)

賸餘數

合計

故宮

新故宮-故宮公共化帶動觀光產業發展中程計畫-北部院區整擴建計畫

107-110

41,102

41,102

-

-

41,102

司法院

臺灣臺南地方法院第二級古蹟原臺灣臺南地方法院修復工程計畫

98-105

136,553

136,547

-

6

136,553

臺灣臺北地方法院市定古蹟婦聯總會修復工程

103-105

42,594

41,991

-

603

42,594

小計

179,147

178,538

-

609

179,147

農委會

阿里山森林鐵路42號隧道計畫(前瞻特別預算)

107-111

391,000

217,677

-

-

217,677

阿里山林業鐵路設施設備安全提升計畫(前瞻特別預算)

108-112

68,978

65,592

-

-

65,592

林業文化資源保存與整體再發展中長程計畫(第一期)

110-113

295,062

94,511

42,660

-

137,171

小計

755,040

377,780

42,660

-

420,440

文化部

歷史與文化資產維護發展計畫(第三期)

105-108

4,615,080

4,392,131

717

222,232

4,615,080

歷史與文化資產維護發展計畫(第四期)

109-112

5,062,614

3,133,496

113,476

80,866

3,327,838

臺灣文化生活品牌國際化計畫

106-109

198,360

195,835

560

1,965

198,360

水下文化資產保存維護管理計畫

109-112

246,900

132,238

12,056

2,606

146,900

文化生活圈建設計畫(前瞻第1期)

106-107

1,379,000

1,279,481

-

99,519

1,379,000

文化生活圈建設計畫(前瞻第2期)

108-109

4,900,000

4,271,950

335,324

292,726

4,900,000

小計

16,401,954

13,405,131

462,133

699,914

14,567,178

公務預算

10,638,265

8,167,851

169,469

308,278

8,645,598

前瞻特別預算

6,738,978

5,834,700

335,324

392,245

6,562,269

合計

17,377,243

14,002,551

504,793

700,523

15,207,867

說 明:1.本表統計105年度以後編列預算之跨年期計畫,已編列預算數為截至111年度止,決算數為迄111年3月底止。

2.故宮非針對文化資產編列預算,惟該分項計畫主要係辦理故宮正館歷史建築維護,爰計入文化資產中長程計畫統計。

3.農委會非針對文化資產編列預算,惟相關計畫主要係辦理阿里山森林鐵道文化資產之管理維護等,其中阿里山鐵路北門驛及奮起湖車庫指定為縣定古蹟,爰計入文化資產中長程計畫統計。

資料來源:各部會提供,本報告整理。