近年政府整體科技資源投入科技研發之金額龐鉅，惟研發成果之收益似未隨著大量科技資源投入增加而成長。謹說明如下：
(一)政府將大量資源挹注於科技研發，惟產出成果有限
依科學技術基本法第13條第1項規定，以科技預算經費研發成果及其收入歸屬政府部分，應撥入科發基金保管運用；復依政府科學技術研究發展成果歸屬及運用辦法第17條規定，執行研究發展之單位為公、私立學校、公立研究機關（構）者，應將研發成果收入之20%繳交資助機關；其他執行研究發展之單位，應將研發成果收入之40%繳交資助機關。經查：
1.106至110年度科發基金所收取之股權不多，對挹注科發基金收益有限，惟可展現各部會之研發成果
目前各部會之研究發展成果及其收入歸屬政府部分，繳入科發基金者，包含權利金及股權。統計106至110年度科發基金收取之權利金及股權變現收入(即現金部分)維持在9.75億元至11.02億元間，尚稱平穩；至於取得股權之票面價值則介於494萬元至1.49億元間，各年起伏較大(詳表3-9)。科發基金近年收取之股權金額雖不高，對挹注科發基金收益有限，惟可展現各部會之研發成果，仍應加以重視。
2.權利金收入主要來自經濟部、原能會及科技部等部會
106至110年度各部會繳交權利金前三大部會分別為經濟部、原子能委員會(下簡稱原能會)及科技部，其中原能會由106年度之1.69億餘元，降至108年度之0.6億餘元，110年度略回升至1.21億餘元，主要係近年受到國內非核能應用環境持續推展、核電廠進行除役作業，及發電廠營運相關技術服務案萎縮影響所致。此外，原能會所屬核能研究所刻正研議改制，改制後研發成果收入繳交比例由100%降為20%或40%，恐影響日後權利金繳交之金額。
3.106至110年度政府科技研發產出收益占投入比重約1%
科發基金106至110年度收取之權利金及股權占政府投入科技計畫經費之比重，平均為0.042%及1.06%，合計1.102%，顯示近年政府將大量資源挹注於科技研發，惟回收金額相當有限，投入產出效率容有提升空間。
表3-9 106至110年度各機關繳交研發成果收入一覽表
單位：新臺幣千元；%
年度
106年度
107年度
108年度
部會名稱
股權票面價值
權利金/股權變現
股權票面價值
權利金/股權變現
股權票面價值
權利金/股權變現
中研院
470
15,049
0
12,668
120,150
41,289
經濟部
15,381
745,522
703
721,452
13,977
769,573
16,225
50,894
14,141
科技部
25
70,615
4,239
59,301
14,758
74,672
原能會
0
169,676
0
75,690
0
60,892
農委會
0
47,291
0
40,440
0
49,273
勞動部
0
280
0
183
0
216
衛福部
25
6,761
0
7,515
94
5,235
故宮
0
3,540
0
3,534
0
1,433
內政部
0
1,079
0
613
0
825
國防部
0
7,189
0
2,331
0
4,346
其他機關
0
2
0
9
0
0
合計
15,901
1,083,229
4,942
974,630
148,979
1,021,895
股權票面價值及權利金/股權變現占比
1.45
98.55
0.50
99.5
12.72
87.28
研發成果收入占科技經費比重
(詳說明)
0.015
1.04
0.005
1.01
0.154
1.05
年度
109年度
110年度
合計
部會名稱
股權票面價值
權利金
股權票面價值
權利金
股權票面價值
權利金/股權變現
中研院
6
48,105
0
11,827
120,626
128,938
經濟部
0
775,683
1,500
787,554
31,561
3,881,044
科技部
23,119
67,315
9,176
53,966
51,317
325,869
原能會
0
137,925
0
120,738
0
564,921
農委會
0
53,992
0
50,248
0
241,244
勞動部
0
191
0
408
0
1,278
衛福部
283
12,174
0
8,647
402
40,332
故宮
0
42
0
7
0
8,556
內政部
0
1,095
0
1,140
0
4,752
國防部
0
5,902
0
2,263
0
22,031
其他機關
0
0
0
0
0
11
合計
23,408
1,102,424
10,676
1,036,798
203,906
5,218,976
股權票面價值及權利金/股權變現占比
2.08
97.92
1.02
98.98
3.76
96.24
研發成果收入占科技經費比重
(詳說明)
0.024
1.12
0.011
1.10
0.042
1.06
說 明：106至110年度中央政府科技經費分別為1,044億元、964億元、969億元、984億元及942億元。
資料來源：彙整科技部提供資料。
(二)截至110年底，科發基金收取各部會繳交之股權計127件，多數股權未處分
鑑於研發成果收入受國有財產法之限制，學研單位於研究發展成果技轉後收取之股票處分程序繁雜，影響收取新創合作公司股票意願，科技部於106年6月14日修正科學技術基本法第6條規定，明訂研發成果收入得排除國有財產法之相關限制，俾執行研究發展單位得彈性處分及運用研究發展成果之收入。準此，科發基金所取得之股權，自106年修法後得由基金自行處分，統計至110年底，各部會將研發成果以股權方式繳入者共計127件、8萬8,311股，其中股權票面價值、已變現金額及清算後分配額分別為4.645億元、1.12億元及0.02億元(詳表3-10)。經查：
表3-10 截至110年底科發基金持有股權狀態情形表
單位：間；千股；新臺幣億元
1.已移交財政部國有財產署
(1)過戶中
(2)已過戶
(3)已處分變現
公司數
總股數
票面價值
公司數
總股數
票面價值
公司數
總股數
票面價值
已變現金額
5
9,821
0.35
47
26,117
1.62
8
3,750
0.40
1.12
2.存庫中
3.已清算
4.已註銷
公司數
總股數
票面價值
公司數
總股數
清算後分配額
公司數
總股數
54
44,301
2.275
7
3,621
0.02
6
701
合計(1+2+3+4)
公司數
總股數
票面價值
已變現金額
清算後分配額
財政部國有財產署
存庫中
小計
127
88,311
2.37
2.275
4.645
1.12
0.02
說 明：本表過戶中係指已變更為非公用財產，且移交予財政部國有財產署北區分署待過戶；已過戶係指戶名登載為財政部國有財產署北區分署，已處分變現係指股票交易後變現；存庫中係存放於中央銀行國庫局；已清算係對公司財產進行清查、估價、變現、清理債權、債務及分配賸餘財產之行為；已註銷係指審計法相關規定辦理銷帳作業。
資料來源：彙整科技部提供資料。
1.截至110年底，科發基金移交財政部國有財產署之股權計60件，僅處分8件
科發基金於106年科學技術基本法修正前，移交至財政部國有財產署(下簡稱國產署)之股權，係國家財產，國產署依國有財產法第56條規定進行處分。截至110年底，科發基金移交予國產署之股權計60件、3,968萬8千股，票面價值2.37億元，惟國產署僅處分8件，375萬股，已變現金額1.12億元(詳表3-11)。
表3-11 科發基金移交國產署處分股權情形明細表
單位：千股；新臺幣千元
序號
處分年度
公司名稱
處分股數
票面價值
已變現金額
1
103
訊○生物科技股份有限公司
6
237
288
2
103
泉○生物科技股份有限公司
60
2,868
5,885
3
104
安○生醫股份有限公司
50
500
1,131
4
104
杏○新藥股份有限公司
600
6,000
18,801
5
105
中○新藥股份有限公司
30
300
6,223
6
106
鈺○科技股份有限公司
464
4,635
16,225
7
107
台○生技股份有限公司
1,949
19,490
49,726
8
108
日○精密機械股份有限公司
591
5,910
14,042
合計
3,750
39,940
112,321
說 明：本表統計至110年底。
資料來源：彙整科技部提供資料。
2.截至110年底，科發基金持有股權計54件，多數為未公開發行公司
截至110年底，科發基金持有且存放於中央銀行國庫局之股權計54件、股數4,430萬1千股，票面價值2.275億元。依各公司發行狀態，包含上櫃及興櫃公司各1家、未公開發行公司44家、外國公司3家及解散4家(詳表3-12)，顯示近8成公司為未公開發行之公司，其營運及財務狀況較不透明，倘股權長期擱置未處置，恐面臨價值減損之困境。
表3-12 截至110年底科發基金持有股權公司發行狀態表
單位：間；千股；新臺幣億元
1.上櫃
2.興櫃
3.未公開發行
公司數
總股數
票面價值
公司數
總股數
票面價值
公司數
總股數
票面價值
1
49
0.005
2
12,056
1.21
44
24,168
0.73
4.外國公司
5.解散
合計(1+2+3+4+5)
公司數
總股數
票面價值
公司數
總股數
票面價值
公司數
總股數
票面價值
3
6,926
0.26
4
1,102
0.07
54
44,301
2.275
資料來源：彙整科技部提供資料。
(三)已明訂政府科技研發成果收入屬股權部分之管理及處分規範，惟截至110年底，已有1家公司失聯及4家公司解散
為使政府科技研發成果收入屬股權部分之管理及處分有所依循，科發基金管理會於110年2月24日訂定行政院國家科學技術發展基金股權管理及處分作業要點，並於第5點明訂股權處分之作業程序(流程詳圖3-2)。惟統計至110年底，科發基金持有且存放於中央銀行國庫局之股權計54件，已有1家公司失聯及4家公司解散(詳表3-13)，顯示現有股權管理及處分仍有待強化。
復據科技部提供之數據顯示，科發基金所持有54件股權中，成立於107至109年度之新創公司計25家，占比逾4成。科發基金管理會基於扶植新創公司之考量，傾向長時間持有股權，惟新創公司向來經營風險高，允宜積極掌握公司營運狀況，並適時處分所持股權，以維護基金權益。
圖3-2 科發基金股權管理及處分作業流程圖
資料來源：科技部提供。
表3-13 截至110年底科發基金持有股權公司失聯及解散情形表
單位：千股；新臺幣千元
序號
繳交機關
來源
繳交年度
成立年度
公司名稱
股數
票面價值
發行狀態
營運情形
1
中研院
中研院
99
89
國○基因
150
1,500
未公開發行
失聯
科技部
科技部
30
300
2
經濟部
工研院
102
101
Oxygen
○
Ltd.
600
1,790
解散
(詳說明)
3
中研院
中研院
95
98
宇○生化(原宇○生化)
120
1,200
107年8月15日解散
4
經濟部
工研院
106
106
華○聲學
375
3,750
110年12月30日解散
5
科技部
中原大學
108
97
中○應用
7
73
109年2月11日解散
說 明：該公司為外國公司，爰無法於經濟部工商登記網站查詢解散日期。
資料來源：彙整科技部提供資料。
(四)106至110年度各部會申請研發成果收入運用計畫經費計52億餘元，惟衍生收入僅6千萬餘元，研發收入成果運用效益亟待提升
1.106至110年度共有10個部會申請研發成果收入運用計畫，惟僅有6個部會繳交衍生收入
為妥善運用研發成果收入，促進科學技術之研究發展，及提升研發成果之擴散效益，科發基金管理會訂有行政院國家科學技術發展基金研發成果收入運用計畫申請及審查作業要點。依該要點第2點規定：「…各資助機關…將研發成果收入循預算程序繳交本基金者，得依本要點申請運用計畫。」科發基金管理會爰依上述規定，每年核定各部會申請之研發成果收入運用計畫。
統計106至110年度科發基金管理會共計核定中研院等10個部會申請研發成果收入運用計畫331項、經費52.08億元；惟其中僅中研院、經濟部、科技部、農委會、衛福部及故宮等6個部會繳交衍生收入，合計6,270萬9千元，占計畫總經費之1.2%(詳表3-14)，運用成果效益偏低。
表3-14 106至110年度科發基金管理會核定各部會研發成果運用計畫情形表 單位：項；新臺幣千元；%
部會名稱
項數
經費(A)
衍生收入(B)
衍生收入/經費(B/A)
中研院
29
96,631
211
0.22
經濟部
143
3,952,324
57,917
1.47
科技部
16
290,972
117
0.04
原能會
64
535,616
0
0
農委會
25
228,579
1,650
0.72
勞動部
4
1,586
0
0
衛福部
17
75,233
2,310
3.07
故宮
0
0
504
0
內政部
13
4,881
0
0
國防部
20
22,106
0
0
其他機關
0
0
0
0
合計
331
5,207,928
62,709
1.20
資料來源：彙整科技部提供資料。
2.為促使科研資源更有效運用，允宜建立科技資源投入科技研發之長期績效評估追蹤機制
依行政院國家科學技術發展基金研發成果收入運用計畫申請及審查作業要點第4點規定：「研發成果收入運用如下：(一)各資助機關所提優先額度內之計畫。(二)各資助機關所提具時效性之計畫。(三)行政院核定之科技計畫。(四)重點科技人才培育之計畫。(五)政府研究機構智慧財產權之推廣及應用計畫。(六)其他符合本基金收支保管及運用辦法第5條各款所列各項用途之支出。」
依據科技部提供之資料顯示，106至110年度科技部、內政部及農委會等部會將研發成果收入運用計畫之經費，用以辦理科發基金行政業務、出國參訪及觀摩研習等活動(詳表3-15)，惟上述計畫內容與科技發展關聯度不高，且多為機關例行性業務，其妥適性有待商榷。準此，為促使科研資源更有效運用，科技部允宜建立科技資源投入科技研發之長期績效評估追蹤機制，以作為未來科技政策與計畫之審查參考。
表3-15 106至110年度科發基金管理會核定部分研發成果運用計畫明細表 單位：新臺幣千元
年度
部會名稱
計畫名稱
金額
106
科技部
科發基金行政業務計畫
7,500
107
內政部
日本永續智慧社區觀摩研習計畫
325
日本都市與建築智慧防災科技觀摩研習計畫
269
108
內政部
歐盟都市災防應變與建築風環境先進試驗技術參訪觀摩研習活動
810
內政部
日本近零能源建築發展觀摩研習計畫
468
109
內政部
日本智慧建築發展觀摩研習計畫
285
109
農委會
農業循環國際參訪與成果效益評估研究
11,992
110
內政部
日本建築智慧營造工法發展觀摩研習計畫
303
說 明：本表因計畫繁多，爰摘錄部分計畫。
資料來源：彙總自科技部提供資料。