依主計總處111年5月所公布之國民所得統計，110年國內經濟成長率達6.57%，製造業即貢獻4.48個百分點；復依經濟部工業生產統計，110年製造業總產值16.08兆元，年增率26.31%，均創近10年新高。另行政院自110年起推動六大核心方案，預計未來4年平均每年投入280億餘元強化核心產業創新轉型。經查：

(一)近年我國製造業之產值及附加價值主要集中於資訊電子工業，傳統產業之升級轉型，仍待研謀提升

1.製造業生產指數及產值之比較：經濟部就製造業分為「金屬機電工業」、「資訊電子工業」、「化學工業」及「民生工業」等四大行業，比較近3年度各行業生產營運情形，資訊電子工業逐年成長，110年度生產指數163.10及產值5.66兆元，居製造業之冠，109及110年度產值攀升逾整體製造業35%，化學及民生工業占比概呈下降，且近3年平均產值較105年增幅6.26%及8.43%，低於整體製造業12.86%(詳表3-1-1)。

2.電子零組件附加價值率高逾4成，其他傳統產業仍待提升：依據主計總處111年2月國情統計通報資料，109年我國製造業附加價值率32.28%，較108年29.87%增加2.41個百分點，創近10年新高，惟仍低於美國41.0%及日本36.8%(詳表3-1-2)；另整體製造業之附加價值合共6.32兆元，主要集中電子零組件(占比41.0%)暨電腦、電子產品及光學製品(占比10.2%)，逾整體製造業之半；另比較附加價值占比前5大行業之附加價值率，近年雖均有增長，仍以電子零組件45.98%最高，遠逾其他各業(未及35%)，且差距逾10個百分點，其中電腦、電子產品及光學製品業增幅最高，109較105年度增加逾4.5個百分點，其他傳統產業成長幅度有限。

表3-1-1 近年我國製造業及四大行業別之生產指數及生產價值概況表

單位：新臺幣億元；%

年度

生產指數

(以民國105年=100)

生產價值

(占製造業比率)

108

109

110

105

108

109

110

近3年平均產值

較105年增幅

製造業

108.92

117.15

133.86

124,116

132,195

127,272

160,756

12.86

金屬機電工業

99.49

98.19

113.79

36,020

38,808

36,584

48,943

15.06

(29.02)

(29.36)

(28.74)

(30.45)

資訊電子工業

117.58

139.28

163.10

41,846

43,368

47,608

56,588

17.55

(33.72)

(32.81)

(37.41)

(35.20)

化學工業

100.31

95.32

102.15

32,655

35,686

28,996

39,418

6.26

(26.31)

(26.99)

(22.78)

(24.52)

民生工業

104.29

101.34

109.81

13,595

14,333

14,085

15,807

8.43

(10.95)

(10.84)

(11.07)

(9.83)

資料來源：經濟部110年工業生產統計年報。

表3-1-2 近年我國製造業附加價值率概況表 單位：%

年度

製造業

附加價值占比前五大行業(占比)

電子零組件

(41.0%)

電腦、電子產品及光學製品(10.2%)

化學材料

(6.1%)

金屬製品

(5.6%)

機械設備

(4.6%)

105

30.07

44.46

23.71

19.56

33.20

26.57

106

29.77

44.30

24.06

20.26

33.33

26.30

107

29.11

43.97

26.84

18.51

33.13

26.38

108

29.87

43.95

27.76

18.50

33.53

28.20

109

32.28

45.98

28.52

21.78

34.15

28.16

主要國家製造業附加價值率

資料來源：主計總處111年2月8日「109年我國製造業附加價值率提高至32.3%」及110年11月26日「國民所得統計及國內經濟情勢展望」表8-2。

(二)電子資通產品占我國外銷比率逐年升高，且集中於中美兩地，多元分散市場之開拓，仍待加速推進

1.105至110年度我國對外貿易情形：近10年我國對外貿易差額仍維持出超，102年突破300億美元，110年達648億餘美元，創歷年新高，按主要貨品觀察，電子零組件為最大出超來源，其次為資通與視聽產品、塑橡膠及其製品(詳圖3-1-1)。

圖3-1-1 近10年我國出超規模及主要貨品別貿易差額

資料來源：財政部統計處「近期經貿與稅收情勢」；111年4月26日。

2.近2年度電子、資通與視聽產品占我國出口規模逾5成：統計近5年我國對外出口金額及主要貨品(詳表3-1-3)，110年因疫情帶動全球數位產品需求增加，出口總金額4,463.79億美元，創近5年新高；電子零組件、資通與視聽產品為前2大出口貨品，109及110年度合計已逾5成，且近3年平均出口金額較105年度增幅分別達50.87%及69.09%。

3.中美仍為我國主要出口市場，並呈成長趨勢：110年度分別出口中國及香港1,888.77億美元(占比42.31%)、美國656.86億美元(占比14.72%)，較105年度分別增加68.66%及96.69%；另「電子零組件」110年度逾6成出口至中國及香港，較105年度成長4.7個百分點，「資通與視聽產品」110年度對中美兩市場之出口占比已逾6成(詳表3-1-4)。

表3-1-3 近年我國主要出口貿易貨品概況表 單位：百萬美元；%

年度

總額

電子零組件

資通與

視聽產品

基本金屬

及其製品

機械

塑膠、橡膠

及其製品

出口額

占比

出口額

占比

出口額

占比

出口額

占比

出口額

占比

105

279,175

92,798

33.24

30,181

10.81

24,529

8.79

20,044

7.18

19,920

7.14

106

315,487

107,199

33.98

34,105

10.81

29,042

9.21

23,836

7.56

22,974

7.28

107

334,007

110,768

33.16

35,323

10.58

31,588

9.46

25,569

7.66

25,277

7.57

108

329,157

112,517

34.18

42,626

12.95

27,841

8.46

23,498

7.14

22,580

6.86

109

345,126

135,512

39.26

49,145

14.24

25,486

7.38

21,919

6.35

21,259

6.16

110

446,379

171,995

38.53

61,325

13.74

36,811

8.25

27,831

6.23

29,868

6.69

資料來源：財政部統計處「進出口貿易統計」。

表3-1-4 105及110年度對中美出口貿易概況對照表 單位：百萬美元；%

年度及出口國別

出口金額

占該貨品出口金額比率

總額

電子零組件

資通與視聽產品

基本金屬及其製品

總額

電子零組件

資通與視聽產品

基本金屬及其製品

105

中國及香港

111,986

51,917

9,702

5,164

40.11

55.95

32.15

21.05

美國

33,396

2,029

8,096

5,097

11.96

2.19

26.83

20.78

110

中國及香港

188,877

104,319

19,365

7,598

42.31

60.65

31.58

20.64

美國

65,686

2,993

22,519

8,470

14.72

1.74

36.72

23.01

資料來源：財政部統計處「進出口貿易統計」。

(三)部分五加二或六大核心戰略產業之職缺仍高，育才攬才及產學間之有效鏈接，仍待精進

1.主計總處111年5月發布近2年度我國製造業職位空缺統計，111年2月製造業職缺數10.67萬個、職缺率3.60%，較110年同期增加，其中「藥品及醫用化學製品製造業」等8個行業之職缺率高於整體製造業平均數，其中「電子零組件」2.61萬個最多，「電腦、電子產品及光學製品」、「電力設備及配備」及「基本金屬」等3行業職缺率最高，均逾4%(詳表3-1-5)。

2.依國發會111年4月公布「111-113年重點產業人才供需調查及推估」彙編報告，「智慧機械」、「太陽光電」、「航空」及「造船」等列入五加二或六大核心戰略產業，逾5成業者表示人才不足或招募困難等。

表3-1-5 近2年度我國製造業職缺概況表 單位：個；%

年度

項目

製造業

111年度高於製造業平均職缺率之行業

藥品

及醫用化學

基本

金屬

電子零組件

電腦、電子及光學製品

電力設備及配備

機械

設備

汽車及其零件

其他製造業

110

(2月)

職缺數

106,160

1,311

4,778

24,106

12,316

6,237

8,162

3,412

4,290

職缺率

3.59

3.77

4.12

3.65

5.08

4.75

3.36

3.91

4.63

111

(2月)

職缺數

106,725

1,410

4,973

26,101

11,703

6,054

8,754

3,312

3,505

職缺率

3.60

3.97

4.26

3.86

4.74

4.61

3.60

3.86

3.79

說 明：1.職位空缺：係指公司確實具有該項工作機會或職缺，已對外或可立即對外公開徵人，但尚未找到適任人員之現有職缺，如擴大營運、增設生產線或有人員退出時，尚待增僱或補充之人員，但不含遇缺不補、內部遷補或派駐海外分廠之職缺。

2.職缺率=[職缺數/(職缺數+受僱員工人數)]×100%。

資料來源：行政院主計總處111年5月26日新聞稿「111年2月職位空缺統計及110年經常薪資調升情形」；表列為各年度2月底職缺數。

(四)製造業電力使用量逐年增加，允宜審酌產業發展，賡續檢討強化我國能源配置之完備性，以維產業發展

1.統計近3年度台電公司製造業電力使用量概況，呈逐年增加趨勢，110較108年成長逾1成，其中「電子零組件製造業」為最大用電業，110年度用電量540.66億度，逾整體製造業用電之4成，並以「半導體業」為主要用電戶，110年度電力用量逾整體製造業25%，較108年度增幅達22.21%。

2.瑞士洛桑管理學院（IMD）111年6月所公布之「2022年IMD世界競爭力年報」，我國於63個受評比國家中排名第7名，連續第4年進步，惟「能源基礎建設充足且有效率」指標排名56名，仍處弱勢項目，另美國商會「2022台灣白皮書」，亦提出「確保穩定安全能源環境」之建議。

表3-1-6 近年台電公司電力使用量-製造業用電概況表 單位:千度；%

年度

整體製造業

前2大用電行業

基本金屬製造業

電子零組件製造業

半導體業

用量

用量

占比

用量

占比

用量

占比

108

114,553,134

13,141,196

11.47

47,070,297

41.09

26,843,907

23.43

109

118,061,393

13,314,999

11.28

50,780,875

43.01

30,077,816

25.48

110

126,565,079

14,434,108

11.40

54,066,353

42.72

32,806,028

25.92

說 明：表列占比為該產業占整體製造業用電量。

資料來源：台電公司網站統計資料「電力行業別用電」。

(五)允宜審酌近年國內外經濟情勢變化，定期盤整精進各項產業發展及輔導政策，以維成效

製造業係帶動國內經濟成長之重要引擎，惟近年我國製造業發展主要集中於資訊電子工業，出口市場仍以中美兩地為主等，傳統產業之加速轉型升級、各核心產業人力供需缺口之有效掌握及培育、生產所需水電能源等穩定充足供應，暨海外銷售市場之多元開拓等，仍待檢討並研謀善策精進。

又近年國際經濟情勢多變，致近期國際主要經濟預測機構紛紛下修各國111年度經濟成長率，全球恐面臨停滯性通膨風險等；工研院111年6月所發布之2022年臺灣製造業景氣展望預測結果，雖預測我國製造業四大業別均延續正向成長，但亦提出美國升息、俄烏戰爭、中國封控等國際不確定性增加等，我國製造業下行風險上升，並建議國內業者應即早建立碳盤查能力、以數位賦能提升資源利用效率、並藉跨域合作朝高值化與多元化轉型。爰此，允宜審酌近年國內外經濟情勢變化，全面盤整各項重要產業發展或輔導措施之完備性，妥作因應，以維成效。