國防部為我國國防事務之最高主管機關，負責國防政策之研擬、推動及各項備戰任務。89年修正公布並自91年3月1日實施之國防部組織法第15條第2項即明定，國防部文職人員之任用，不得少於編制員額1/3。國防部雖透過各類公務人員考試及公開徵選等方式，進用文職公務人員與軍職人員共同參與國防事務，惟文職人員長年未依預算員額足額進用，另雖自106年度起薦送中高階文官參加國防大學戰略及指參教育，惟參訓人數逐年降低，均恐不利國防文官之培育與養成。經查：
(一)國防部組織法明定，國防部本部文職人員任用，不得少於預算員額三分之一
為配合國防法草案及國軍精實案推動，並期藉由公開考試制度篩選，廣納優秀文官，為軍中注入新活力、新思維，輔佐異動頻繁之軍事主管，改變軍中舊有文化及習性，以強化國防部國防政策運籌擘劃能力。91年3月1日施行之國防部組織法第14條第2項規定：「 本法修正公布後3年，文職人員之任用，不得少於編制員額1/3。但必要時，得延長一年。」 嗣101年12月12日再次修正並自102年1月1日施行之國防部組織法第11條規定：「本部各職稱之官等（階）職等及員額，另以編制表定之；其中文職人員任用，不得少於預算員額1/3。」
(二)國防部本部文職人員長年未依法足額進用
國防部組織法於101年12月12日修正公布後，該部102年度至110年度軍文職編制員額均為609人，依規定文職人員之任用均不得少於203人，惟查該等年度國防部本部文職人員進用均有不足（詳表24），實際進用最高人數僅188人(107年度)，尚不足15人。111年度全民防衛動員署成立並由本部移撥部分人力後，國防部本部軍文職編制員額數為573人，依法文職人員最低應進用191人，然截至111年3月底之實際人數僅172人，距最低法定進用員額仍不足19人。
表24 101年度至111年度國防部本部文職人員進用及預算執行情形
單位：人；新臺幣千元
項目
年度
依規定最低應進用人數
預算
員額數
至當年底實際進用人數
進用
不足數
人事費預算編列數
人事費預算實支數
人事費預算賸餘數
101
204
204
162
42
221,076
202,807
18,269
102
204
204
170
34
210,159
199,303
10,856
103
203
203
173
30
231,880
218,233
13,647
104
203
203
180
23
228,270
220,535
7,735
105
203
203
181
22
229,803
220,236
9,567
106
203
203
184
19
226,325
221,380
4,945
107
203
203
188
15
231,698
234,605
(2,907)
108
203
203
186
17
257,012
246,975
10,037
109
203
203
187
16
261,195
251,678
9,517
110
203
203
186
17
258,116
255,344
2,772
111
191
191
172
19
247,341
-
-
※註：1.資料來源，國防部人事室。
2.表內資料不含技工及工友。
3.102年度新進文職人員40人中，含自國防部軍備局移撥5人。
(三)中高階文官錄取戰略在職班及指參在職班之人數多年不足訓額，不利專業國防文官培育工作
國防人才包括軍職軍官、士官、士兵及國防專業文官，共同構成國軍戰力之基礎。106年度國防白皮書於第十章「人才傳承」中，就深化國防部文官軍事知能說明略以：「自106年起，依職務層級與到部服務年資，比照相當層級之軍職人員，薦送中、高階公務人員參加國防大學戰爭學院、陸軍指參學院之在職班，培植具備軍事專業知能，並增進軍文職人員互動交流，…。」查106年度至110年度戰略在職班及指參在職班分配國防部文官之訓額人數合計分別為13人及17人(詳表25)，惟在薦送人數不足下，迄今錄取該二類在職班之文職人員均各僅8人，110年度甚至均無人報名，致錄取人數為0。
表25 106年度至110年度國防部薦送中高階文職人員參加戰略及指參教育之人數概況 單位：人
班別
年度
訓額
人數
薦送
人數
實際錄取人數
畢業
人數
因故退訓或未完成學業者
尚在就學人數
戰略
在職班
106
3
4
3
3
0
0
107
3
3
3
2
1
0
108
3
1
1
1
0
0
109
3
1
1
0
0
1
110
1
0
0
0
0
0
小計
13
9
8
6
1
1
指參
在職班
106
5
3
2
2
0
0
107
3
6
2
2
0
0
108
3
2
2
2
0
0
109
3
2
2
0
0
2
110
3
0
0
0
0
0
小計
17
13
8
6
0
2
說 明：表列為截至111年3月底統計資料。
資料來源：國防部人事室。