國際商港建設以5年為一週期規劃辦理，前一週期於110年結束，106至110年度編列預算辦理之國際商港重大建設計畫共42項(含專案計畫35項及非專案計畫7項)，茲就前揭計畫截至110年底之預算編列及執行情形說明如下：
(一)106至110年度國際商港重大建設計畫之預算編列概況
國際商港重大建設計畫106至110年度共編列預算483.45億元，加計以前年度保留轉入數、奉准先行辦理數及調整數，5年可支用預算數共502.68億元，其中專案計畫共455.57億元占90.63%，非專案計畫共47.11億元占9.37%；可支用預算分由航港基金負擔282.19億元及港務公司負擔220.50億元(詳表3-4-1)。
表3-4-1 106至110年度國際商港重大建設計畫可支用預算概況
單位：新臺幣千元
預算別
計畫
類型
106-110年度可支用預算數
占比
以前保留轉入106年度數
106-110
年度預算數
110年度奉准先行辦理數
106-110年度
調整數
合計
航港基金
專案
357,395
25,595,846
452,218
-
26,405,459
52.53%
非專案
414,414
1,323,600
-
75,130
1,813,144
3.61%
小計
771,809
26,919,446
452,218
75,130
28,218,603
56.14%
港務公司
專案
146,663
18,805,086
200,000
-
19,151,749
38.10%
非專案
-
2,620,000
297,740
(19,720)
2,898,020
5.77%
小計
146,663
21,425,086
497,740
(19,720)
22,049,769
43.86%
合計
專案
504,058
44,400,932
652,218
-
45,557,208
90.63%
非專案
414,414
3,943,600
297,740
55,410
4,711,164
9.37%
小計
918,472
48,344,532
949,958
55,410
50,268,372
100.00%
資料來源：交通部；本中心整理。
(二)106至110年度國際商港重大建設計畫之預算執行概況
國際商港重大建設計畫106至110年度之決算數共446.75億元，其中專案計畫決算數共405.01億元，非專案計畫決算數共41.74億元，整體可支用預算執行率為88.87%，專案計畫及非專案計畫各為88.90%及88.61%；未執行之停支及賸餘數(以下簡稱停支數)共55.93億元，包括專案計畫50.56億元及非專案計畫5.37億元(詳表3-4-2)。
表3-4-2 106至110年度國際商港重大建設計畫預算執行情形
單位：新臺幣千元
預算別
計畫
類型
106至110年度可支用預算執行情形
決算數(1)
執行率
(1)/(3)
停支數(2)
停支率
(2)/(3)
合計
(3)=(1)+(2)
航港基金
專案
24,079,974
91.19%
2,325,485
8.81%
26,405,459
非專案
1,319,492
72.77%
493,652
27.23%
1,813,144
小計
25,399,466
90.01%
2,819,137
9.99%
28,218,603
港務公司
專案
16,421,138
85.74%
2,730,611
14.26%
19,151,749
非專案
2,854,854
98.51%
43,166
1.49%
2,898,020
小計
19,275,992
87.42%
2,773,777
12.58%
22,049,769
合計
專案
40,501,112
88.90%
5,056,096
11.10%
45,557,208
非專案
4,174,346
88.61%
536,818
11.39%
4,711,164
小計
44,675,458
88.87%
5,592,914
11.13%
50,268,372
說 明：1.可支用預算數同表3-1-1。
2.停支數含賸餘數；110年度國際商港重大建設計畫無保留數。
資料來源：交通部；本中心整理。
(三)部分國際商港重大建設計畫累計停支數偏高
106至110年度辦理之國際商港重大建設計畫中，截至110年底累計停支數逾3億元之計畫計7項，據交通部說明停支原因多係發包節餘，包括：高雄港洲際貨櫃中心第二期工程計畫之港務公司及航港基金辦理部分累計停支數各為27.66億元及21.98億元、臺中港離岸風電作業碼頭興建工程累計停支數6.09億元，及臺中港貨櫃碼頭興建工程計畫累計停支數3.98億元。
此外，港務公司辦理部分之南星土地開發計畫、高雄港及安平港港區碼頭及相關設施整建工程計畫，及高雄港過港隧道補強改善及上方航道浚深工程，分別因居民抗爭終止計畫、無法與漁筏主達成共識僅就未涉及漁筏遷移部分先行施工，及變更設計而辦理停支，累計停支數介於3.44億元至5.61億元間(詳表3-4-3)。
表3-4-3 截至110年底累計停支數逾3億元之國際商港重大建設計畫
單位：新臺幣千元
序號
計畫名稱
期程(年月)
截至110年底
計畫
類型
起
迄
累計預算數
累計
停支數
停支率
1
高雄港洲際貨櫃中心第二期工程計畫－港務公司辦理部分
100.01
108.12
8,899,582
2,765,763
31.08%
專案
2
高雄港洲際貨櫃中心第二期工程計畫-航港基金辦理部分
100.01
108.04
17,978,586
2,197,568
12.22%
專案
3
臺中港離岸風電作業碼頭興建工程
106.01
109.12
2,800,000
608,880
21.75%
專案
4
南星土地開發計畫-港務公司辦理部分
100.01
107.12
2,230,045
561,481
25.18%
專案
5
臺中港貨櫃碼頭興建工程計畫
106.01
110.12
1,400,000
398,131
28.44%
專案
6
高雄港及安平港港區碼頭及相關設施整建工程計畫－港務公司辦理部分
102.01
110.12
2,112,522
344,148
16.29%
專案
7
高雄港過港隧道補強改善及上方航道浚深工程
104.01
109.12
648,600
413,730
63.79%
非專案
說 明：1.本表係106至110年度辦理之國際商港重大建設計畫中，截至110年底累計停支數逾3億元之計畫；累計預算數及停支數係自計畫期程起始年度起算。
2.停支數含賸餘數。
資料來源：交通部；本中心整理。
(四)專案計畫預算編列方式賦予更大之執行彈性，允宜妥為編列預算
前述累計停支數逾3億元之計畫，停支率介於12.22%及63.79%之間(詳表3-4-3)，雖部分計畫係因發包節餘所致，惟倘金額過大，如高雄港洲際貨櫃中心第二期工程計畫(含港務公司及航港基金辦理部分)累計停支數達49.63億元係回歸市場行情機制之標餘款項，其計畫規劃及預算編列恐欠周延。又，自111年度起，專案計畫於預算額度內，可配合政府政策、港區發展政策、港區需求及執行進度等進行滾動檢討，調整各子計畫辦理之經費、期程及先後順序等，賦予更大之執行彈性，雖更能善用預算資源，減少停支數，惟相對不易監督計畫規劃之妥適性及預算編列之合理性。
綜上，國際商港重大建設計畫106至110年度之整體可支用預算執行率為88.87%，停支數共55.93億元，其中部分計畫累計停支數偏高；自111年度起專案計畫之預算編列方式更賦予執行彈性，各子計畫允宜妥適規劃及編列，以善用預算資源。