我國之「水平財政差異」主要可分為直轄市間與縣(市)間之財政差異。目前臺灣行政區域計有6直轄市、16縣(市)及368鄉(鎮、市、區)，行政區域間因資源豐吝與工商發展程度有別，爰財政規模甚有差距。6都面積合計占全臺三分之一，人口數約占全臺7成，依105至109年度各市縣總決算歲入規模表(詳表2)，臺北市歲入規模居全臺第1名，均達1,717億元以上；新北市之歲入規模於105至107年度間居全臺第2名，除108年外，歲入規模均達1,400億元以上；高雄市之歲入規模則於108至109年度居全臺第2名，達1,541億元以上；至6都外之縣(市)除離島及嘉義市，109年度之歲入規模均達200億元以上。
(一)直轄市自有財源比重相對較高，自有財源占歲入大多超逾7成，縣(市)平均未及5成
直轄市自有財源比重相對縣(市)較高，依108及109年度各市縣自有財源占歲入情形表(詳表3)，臺北市及高雄市之自有財源占歲入多逾9成或近8成為最高，其餘4都除臺中市外均逾7成，惟109年度該占比均較108年度減少。6都以外縣(市)，108及109年度自有財源占歲入幾不及5成，16縣(市)中僅有新竹市超逾7成。另108及109年度整體市縣自有財源占歲入比率分別為67.92%及66.29%，6都以外縣(市)只有新竹市超越整體平均數，顯示行政區域間存有財政差異。
表2 105至109年度各市縣總決算歲入規模表 單位：新臺幣億元
市縣別
105年
106年
107年
108年
109年
新北市
1,452
1,458
1,530
1,205
1,400
臺北市
1,799
1,756
1,722
1,717
1,745
桃園市
829
871
905
993
1,135
臺中市
1,114
1,125
1,187
865
952
臺南市
728
778
855
1,286
1,372
高雄市
1,142
1,231
1,211
1,541
1,643
直轄市小計
7,064
7,219
7,410
7,607
8,247
宜蘭縣
226
197
218
242
234
新竹縣
210
227
231
257
305
苗栗縣
202
222
230
243
240
彰化縣
374
389
404
472
456
南投縣
223
220
268
266
281
雲林縣
269
275
293
377
329
嘉義縣
228
237
278
314
289
屏東縣
329
347
406
430
446
臺東縣
146
188
206
183
207
花蓮縣
170
188
225
231
249
澎湖縣
85
83
99
98
99
基隆市
173
171
181
199
200
新竹市
175
183
183
199
231
嘉義市
113
124
139
133
143
金門縣
115
117
112
116
100
連江縣
33
33
39
44
50
合計數
10,135
10,420
10,922
11,411
12,106
說 明：105至109年為決算審定數，不含特別預算。
資料來源：財政部提供。
表3 108及109年度各市縣自有財源占歲入情形表
單位：新臺幣億元；%
說 明：108至109年為決算審定數，不含特別預算。
資料來源：財政部提供
(二)整體市縣自籌財源占歲入及歲出之比率均未能穩定成長或概呈減少趨勢，縣(市)財政自主性仍屬偏低，直轄市與縣(市)之財政情形差距大
在自籌財源占歲入比重方面(詳表4及表4-1)，104至109年度6都自籌財源占歲入比重介於55.31%至57.91%間，概呈減少趨勢；另16縣(市)自籌財源占歲入比重介於23.55%至27.86%間，亦概呈減少趨勢。108及109年度6都自籌財源占歲入比重多逾5成或約4成；另16個縣(市)自籌財源占歲入比重則分介於9%至49%間，及7%至51%間，除新竹市外均未及5成。
在自籌財源占歲出比重方面(詳表4-2及表4-3)，104至109年度6都自籌財源占歲出比重介於54.74%至58.33%間，概呈減少趨勢；另16縣(市)自籌財源占歲出比重介於24.39%至28.13%間，亦概呈減少趨勢。108及109年度6都自籌財源占歲出比重，除臺中市及臺南市外，均逾5成，臺中市109年度降至4成，須予注意；16縣(市)部分，該2年度除4縣(市)及3縣(市)外，均未逾3成。顯示整體直轄市之自籌財源占歲入及歲出比重遠優於縣(市)，縣(市)之財政自主性仍屬偏低，尚有努力空間，直轄市與縣(市)間存有財政差異，恐影響區域均衡發展。
表4 108及109年度各市縣自籌財源占歲入比重表
單位：新臺幣億元；%
市縣別
108年度決算
109年度決算
自有財源(B)
歲入數(A)
自籌財源占歲入比重(C/A)
自有財源(B)
歲入數(A)
自籌財源占歲入比重(C/A)
自籌財源(C)
統籌分配稅款
自籌財源(C)
統籌分配稅款
直轄市
臺北市
1,140
439
1,717
66%
1,167
421
1,745
67%
高雄市
892
337
1,541
58%
956
316
1,643
58%
新北市
630
284
1,205
52%
765
282
1,400
55%
臺中市
375
218
865
43%
377
202
952
40%
臺南市
663
325
1,286
52%
654
324
1,372
48%
桃園市
555
213
993
56%
643
215
1,135
57%
小計
4,255
1,816
7,608
56%
4,561
1,761
8,246
55%
縣(市
宜蘭縣
65
38
242
27%
62
40
234
26%
新竹縣
92
51
257
36%
131
45
305
43%
苗栗縣
57
55
243
23%
59
55
240
25%
彰化縣
109
102
472
23%
112
96
456
24%
南投縣
47
60
266
18%
48
67
281
17%
雲林縣
66
79
377
18%
70
72
329
21%
嘉義縣
49
65
314
16%
40
65
289
14%
屏東縣
82
86
430
19%
77
85
446
17%
臺東縣
22
41
183
12%
27
44
207
13%
花蓮縣
48
44
231
21%
49
49
249
20%
澎湖縣
10
20
98
10%
10
20
99
10%
基隆市
52
45
199
26%
50
42
200
25%
新竹市
98
48
199
49%
118
44
231
51%
嘉義市
40
26
133
30%
38
28
143
27%
金門縣
55
16
116
47%
35
15
100
35%
連江縣
4
6
44
9%
4
5
50
7%
小計
896
784
3,805
24%
931
772
3,859
24%
總計
5,151
2,600
11,413
45%
5,492
2,533
12,105
45%
說 明：108及109年度為決算審定數。
資料來源：財政部提供。
表4-1 104至109年度各市縣自籌財源占歲入比重表
單位：新臺幣億元；%
年度
決算審定數
直轄市
縣(市)
104年
歲入數
6,984.24
2,941.51
自籌財源
4,044.84
819.37
自籌財源占歲入比重
57.91%
27.86%
105年
歲入數
7,063.85
2,923.45
自籌財源
4,052.49
788.01
自籌財源占歲入比重
57.37%
26.95%
106年
歲入數
7,219.41
3,051.86
自籌財源
4,155.86
827.88
自籌財源占歲入比重
57.57%
27.13%
107年
歲入數
7,409.21
3,512.19
自籌財源
4,178.94
886.9
自籌財源占歲入比重
56.40%
25.25%
108年
歲入數
7,608
3,805
自籌財源
4,255
896
自籌財源占歲入比重
55.93%
23.55%
109年
歲入數
8,246
3,859
自籌財源
4,561
931
自籌財源占歲入比重
55.31%
24.13%
說 明：104至109年度為決算審定數。
資料來源：本文自行整理自審計部104至109年度直轄市及縣市地方決算審核結果年報及財政部提供之資料。
表4-2 108及109年度各市縣自籌財源占歲出比重情形表
單位：新臺幣億元；%
市縣別
108年度決算
109年度決算
自有財源(B)
歲出數(A)
自籌財源占歲出比重(C/A)
自有財源(B)
歲出數(A)
自籌財源占歲出比重(C/A)
自籌財源(C)
統籌分配稅款
自籌財源(C)
統籌分配稅款
直轄市
臺北市
1,140
439
1,615
71%
1,167
421
1,655
71%
高雄市
892
337
1,585
56%
956
316
1,682
57%
新北市
630
284
1,253
50%
765
282
1,395
55%
臺中市
375
218
816
46%
377
202
951
40%
臺南市
663
325
1,296
51%
654
324
1,403
47%
桃園市
555
213
1,098
51%
643
215
1,169
55%
小計
4,255
1,816
7,663
56%
4,561
1,761
8,256
55%
縣(市)
宜蘭縣
65
38
234
28%
62
40
226
27%
新竹縣
92
51
237
39%
131
45
252
52%
苗栗縣
57
55
230
25%
59
55
228
26%
彰化縣
109
102
472
23%
112
96
456
24%
南投縣
47
60
248
19%
48
67
258
19%
雲林縣
66
79
375
18%
70
72
311
23%
嘉義縣
49
65
298
16%
40
65
273
15%
屏東縣
82
86
407
20%
77
85
435
18%
臺東縣
22
41
175
12%
27
44
198
13%
花蓮縣
48
44
218
22%
49
49
228
22%
澎湖縣
10
20
100
10%
10
20
102
10%
基隆市
52
45
186
28%
50
42
188
27%
新竹市
98
48
193
51%
118
44
222
53%
嘉義市
40
26
127
31%
38
28
138
28%
金門縣
55
16
131
42%
35
15
131
27%
連江縣
4
6
44
9%
4
5
51
7%
小計
896
784
3,674
24%
931
772
3,696
25%
總計
5,151
2,600
11,337
45%
5,492
2,533
11,952
67%
說 明：108及109年度為決算審定數。
資料來源：財政部提供。
表4-3 104至109年度各市縣自籌財源占歲出比重情形表
單位：新臺幣億元；%
年度
決算審定數
直轄市
縣(市)
104年
歲出數
6,934.35
2,924.42
自籌財源
4,044.84
819.37
自籌財源占歲出比重
58.33%
28.02%
105年
歲出數
7,115.18
2,887.21
自籌財源
4,052.49
788.01
自籌財源占歲出比重
56.96%
27.29%
106年
歲出數
7,264.40
2,943.16
自籌財源
4,155.86
827.88
自籌財源占歲出比重
57.21%
28.13%
107年
歲出數
7,633.91
3,412.67
自籌財源
4,178.94
886.9
自籌財源占歲出比重
54.74%
25.99%
108年
歲出數
7,663
3,674
自籌財源
4,255
896
自籌財源占歲出比重
55.53%
24.39%
109年
歲出數
8,256
1,604
自籌財源
4,561
931
自籌財源占歲出比重
55.24%
25.19%
說 明：104至109年度為決算審定數。
資料來源：本文自行整理自審計部104至109年度直轄市及縣市地方決算審核結果年報及財政部提供之資料。