財政為庶政之母，各市縣若一切施政均須仰賴上級或中央政府提供經費，地方自治將不易落實。為利實施地方自治，允應保障各市縣有適當收支，並對施政所需經費擁有財政自主權。近年市縣財政困窘，部分縣(市)公共債務超限，中央政府為強化地方財政控管，推動相關督導考核措施，雖略有小成，惟部分市縣財政自主性仍屬偏低，中央允應持續加強監督考核，檢討相關獎懲及激勵效果與力道，輔導各市縣強化財政努力，及預算籌編與執行，兼顧地方自治及財政健全。謹建議如下：

一、各市縣自籌財源不敷所需，須仰賴統籌分配稅款及中央補助款挹注或舉借債務支應，亟待其強化財政自主，中央政府允應加強協助及輔導各市縣善用財政工具，並適時妥予解釋，以利地方研擬開徵特別稅。

二、109年度有3成以上直轄市及8成以上縣(市)之自籌財源不敷支應人事費，財政結構僵化，亟待研謀良策改善。中央政府宜輔導各市縣推動策略性人力資源管理，合理運用人力資源，減少無效率之支出。

三、近年整體市縣公共債務狀況略有改善，自108年度起無新增債務超限之市縣，惟宜蘭縣及苗栗縣迄未脫離債限，公共債務未償餘額仍鉅，權責機關允宜加強督促依核定期程減債，以擺脫不良財政體質，提升財政自主性。

四、中央政府允應持續加強監督考核，檢討考核之獎懲效果，輔導各各市縣強化財務管理，及預算籌編與執行，以兼顧地方自治及財政健全。

(分機：1935 陳靜芳)