為解決當前國內住宅與房市包含高房價、高空屋、高自有率及社會住宅短缺等問題，及照顧弱勢與青年族群之居住需求，行政院106年起推動社會住宅興辦計畫，預計於113年底完成直接興建12萬戶社會住宅及包租代管8萬戶。經查：
(一)113年預計完成直接興建12萬戶社會住宅，惟迄111年5月底逾半數仍於規劃中
綜觀全國社會住宅興辦進度情形(詳表4-2-1)，截至111年5月底止既有及新完工為2萬1,337戶、興建中2萬3,284戶、已決標待開工1萬2,838戶等合計達成數5萬7,459戶，占113年目標數12萬3,524戶之46.52%，不及5成；逾半數之6萬6,065戶社會住宅尚處規劃中，其中中央政府透過住都中心參與直接興建規劃5萬7,219戶(占86.61%)為大宗，地方政府主導直接興建規劃逾千戶者有臺北市之1,464戶、桃園市之4,111戶及高雄市之1,782戶。
表4-2-1 106年至111年5月底全國社會住宅興辦進度統計表 單位：戶
區域別
興辦主體
截至111年5月31日達成數
規劃中
總計
既有
新完工
興建中
已決標待開工
小計
臺北市
中央
0
42
460
0
502
9,454
9,956
地方
5,732
5,041
8,318
0
19,091
1,464
20,555
小計
5,732
5,083
8,778
0
19,593
10,918
30,511
新北市
中央
0
2,907
1,043
4,465
8,415
19,597
28,012
地方
418
3,805
2,371
0
6,594
0
6,594
小計
418
6,712
3,414
4,465
15,009
19,597
34,606
桃園市
中央
0
0
288
150
438
4,168
4,606
地方
0
1,569
2,820
75
4,464
4,111
8,575
小計
0
1,569
3,108
225
4,902
8,279
13,181
臺中市
央
0
0
0
700
700
4,893
5,593
地方
0
1,411
4,366
0
5,777
557
6,334
小計
0
1,411
4,366
700
6,477
5,450
11,927
臺南市
中央
0
0
621
1,190
1,811
4,229
6,040
地方
0
0
564
584
1,148
610
1,758
小計
0
0
1,185
1,774
2,959
4,839
7,798
高雄市
中央
0
0
2,054
2,594
4,648
3,953
8,601
地方
241
122
359
0
722
1,782
2,504
小計
241
122
2,413
2,594
5,370
5,735
11,105
其他縣市
中央
0
0
0
3,080
3,080
10,925
14,005
地方
6
43
20
0
69
322
391
小計
6
43
20
3,080
3,149
11,247
14,396
合計
中央
0
2,949
4,466
12,179
19,594
57,219
76,813
地方
6,397
11,991
18,818
659
37,865
8,846
46,711
小計
6,397
14,940
23,284
12,838
57,459
66,065
123,524
說 明：106年推動之社會住宅興辦計畫於行政院110年1月核定第1次修正計畫，原由地方政府主導直接興建社會住宅，修正後增加中央透過住都中心參與直接興建。
資料來源：內政部不動產資訊平台之社會住宅專區。
(二)全國低度使用(用電)住宅數為包租代管媒合數之19倍，及消費者物價房租指數漲幅較大地區媒合數容有精進空間
1.檢視我國社會住宅包租代管計畫執行情形(詳表4-2-2)，自106年起至111年5月底包租代管媒合數總計4萬10戶，包括第1期完成5,157戶、第2期完成1萬4,527戶及第3期之2萬326戶，媒合數呈增加趨勢；其中媒合戶數前3高地區依序為桃園市之1萬1,878戶、新北市之7,298戶及臺中市之6,435戶。
2.內政部營建署利用房屋稅籍資料與台電用電資料,將每年5、6及11、12月平均用電度數低於60 度之住宅界定為低度使用(用電)住宅。依111年7月新公布110 年下半年用電資料顯示(詳表4-2-3)，全國低度使用(用電)住宅約77萬6,452戶，為前揭包租代管媒合數4萬10戶之19倍，顯示我國閒置空屋數仍多，包租代管媒合數之執行量能容有精進空間。另審視近年消費者物價房租指數漲幅較大之臺南市及高雄市，低度使用(用電)住宅各6萬781戶及10萬1,393戶，分別為包租代管媒合數2,927戶及3,791戶之20倍及26倍，高於全國平均值，允宜積極引導空屋釋出進入租屋市場，擴充租屋市場供給資源，以平抑房租漲勢。
表4-2-2 截至111年5月底社會住宅包租代管計畫執行概況表 單位：戶
縣市(第3期開辦時間)
媒合戶數
第3期
第2期
第1期
總計
縣市版
公會版(110.05.31)
縣市版
公會版
(109.01.16)
縣市版
新北市(110.08.24)
570
3,182
1,642
998
906
7,298
臺北市(110.07.12)
596
1,609
614
578
1,166
4,563
桃園市(110.05.01)
1,220
5,512
1,339
2,802
1,005
11,878
臺中市(110.08.02)
930
2,160
1,364
818
1,163
6,435
臺南市(110.09.12)
408
992
999
206
322
2,927
高雄市(110.09.30)
319
1,562
780
535
595
3,791
基隆市(110.11.03)
543
－
726
－
－
1,269
新竹市(110.09.23)
188
－
360
－
－
548
嘉義市(111.01.22)
102
－
281
－
－
383
新竹縣(110.10.28)
107
－
229
－
－
336
苗栗縣(110.08.26)
83
－
45
－
－
128
屏東縣(110.08.20)
73
－
113
－
－
186
宜蘭縣(110.08.25)
154
－
57
－
－
211
嘉義縣(111.03.04)
0
－
13
－
－
13
花蓮縣(109.12.16)
－
－
28
－
－
28
雲林縣(110.08.25)
16
－
－
－
－
16
小計
5,309
15,017
8,590
5,937
5,157
40,010
第2/3期小計
20,326
14,527
－
－
合計
40,010
說 明：第1期計畫係106年由六都推動，媒合期間業於108年11月30日截止，第2期計畫縣市版及公會版媒合期間最遲至110年12月底截止，後續不再更新數據。
資料來源：內政部不動產資訊平台之社會住宅專區。
表4-2-3 110年下半年全國與各縣市低度使用(用電)住宅宅數概況表
單位：宅；%
地區
房屋稅籍住宅類數量
低度使用(用電)住宅
地區
房屋稅籍住宅類數量
低度使用(用電)住宅
宅數
宅數
比率
宅數
宅數
比率
全國
8,965,080
776,452
8.66
雲林縣
239,087
28,544
11.94
新北市
1,664,797
118,165
7.10
嘉義縣
174,890
18,946
10.83
臺北市
901,085
58,930
6.54
屏東縣
293,542
28,145
9.59
桃園市
876,366
74,743
8.53
臺東縣
87,509
11,969
13.68
臺中市
1,072,741
82,097
7.65
花蓮縣
132,014
16,896
12.80
臺南市
715,178
60,781
8.50
澎湖縣
33,287
2,924
8.78
高雄市
1,093,221
101,393
9.27
基隆市
167,463
18,748
11.20
宜蘭縣
194,492
28,808
14.81
新竹市
179,993
13,268
7.37
新竹縣
219,461
18,207
8.30
嘉義市
108,545
10,909
10.05
苗栗縣
205,903
21,340
10.36
金門縣
23,681
4,064
17.16
彰化縣
409,516
38,543
9.41
連江縣
3,038
338
11.13
南投縣
169,271
18,694
11.04
資料來源：內政部不動產資訊平台111年7月公布之110年下半年低度使用(用電)住宅統計。
綜上，為照顧弱勢與青年族群之居住需求，以實現居住正義並健全住宅市場，行政院自106年起推動社會住宅興辦計畫，預計於113年底完成直接興建12萬戶社會住宅及包租代管8萬戶；惟迄111年5月底，逾半數之直接興建社會住宅仍於規劃中，又對照全國低度使用(用電)住宅數及消費者物價房租指數漲幅較大地區，顯示閒置空屋數仍多，包租代管媒合數容有精進空間，允宜賡續擴大執行量能。