行政院在2012年6月7日院會通過「黃金十年　國家願景」計畫，其中「金融發展」施政主軸將「以兩岸經貿為基礎，發展具兩岸特色之金融業務」計畫納入。「發展具兩岸特色之金融業務計畫」於2014年2月實施期滿後，行政院指示各相關部會持續進行法規鬆綁，鼓勵業者發展具有兩岸特色之金融業務，也要建立人民幣之回流機制，以利臺灣發展成為人民幣離岸中心，進而提升我國金融業在區域金融市場之競爭優勢。

我國自2012年8月31日與中國大陸簽署「海峽兩岸貨幣清算合作備忘錄」後， 2013年2月國內外匯指定銀行（簡稱DBU）正式開辦人民幣業務，迄今人民幣存款急遽增加，對於相關人民幣金融商品之規定亦陸續放寬，人民幣離岸市場規模逐漸成長；另一方面，隨著人民幣逐漸國際化之發展，各金融中心爭相競逐人民幣離岸業務之市場，除原已居人民幣離岸市場規模首位之香港外，新加坡、倫敦發展迅速，紐約、法蘭克福、盧森堡、雪梨等亦積極發展中，我國如何善用優勢發展人民幣離岸中心，在各金融中心之競爭中取得一席之地，攸關金融市場之未來，爰擬透過研究及比較各主要人民幣離岸中心之發展情形，探討我國發展人民幣離岸業務之問題，並提供建議。