國防部對於國軍總員額之釐訂，雖稱係「針對戰爭型態、軍事戰略、國軍作戰需求、國家總體資源分配等，運用模式模擬量化分析及研討」始作成，惟面對「募兵制」計畫推動不順及中共未曾稍減之武力威脅，短期內國軍持續遞減之兵力恐不利整體國防戰備事務之完備執行。監察院於102年12月19日就國防部推動實施「募兵制」之規劃與執行工作情形所提出之調查報告即提及：「…，迄今4年多推動，募兵仍未達預期，預估103年底各類型作戰部隊編現比降為45％至71％，嚴重影響戰力…。」、「82年次以前出生役男多數已役畢，83年次以後出生役男已自102年開始，改徵集接受4個月軍事訓練後，納管為後備軍人，如105年底仍無法達成募兵目標，僅受4個月軍事訓練之常備兵恐難彌補招募之不足，屆時部隊兵力是否會『開天窗』？」、「募兵制驗證期程展延2年度，原規劃之服替代役役男改為服義務役，補充招募不足問題；惟至民國108年，如招募仍顯有不足，幾乎無法定兵源可徵，屆時可能出現國防兵力間隙危機，政府允應妥善考量，防範未然。」、「比較實施募兵制各國兵力占總人口比率，法國為0.48％、美國0.45％、英國0.29％、德國0.23％、日本0.19％，我國以21萬5千人兵力目標則為0.92％，可見所需負擔經費比最大，招募人數比最多，達成目標的難度必然很高。」最後並敘及：「內政部已明確表示，至108年之時幾乎已無兵源可徵；而募兵制至105年底將是最嚴厲檢驗的時間點，此涉及國家生存與安全，乃政府各部會、所有黨派、不分朝野所應共同面對的重大課題，…。」

爰此，在中共對我武力侵犯之威脅未減、募兵占總人口比率偏高、人口朝高齡化、少子化趨勢發展與國家資源有限等因素相交之下，國防部宜依我國國情所需，合理評估暨揭示我國最適兵力規模，於考量國軍年齡、年資結構可能之離退狀況及遞補需求後擬訂各年度招募計畫，同時妥善研擬於達到何種狀態下宜恢復募徵併行制之備案，俾維持兵力規模於不墜，而非視狀況一再推出最低需求之員額精簡案。