我國自86年7月迄今，對國軍人力持續採取精簡政策，原有約46萬名員額在經歷「精實」、「精進」及「精粹」等3次人力精簡案，共裁減員額達24.5萬人後，在配合辦理之「募兵制」計畫招募不順情況下，104年起又將實施「勇固案」，規劃再裁減2.5萬人至4.5萬人。然由於不斷地裁減國軍人力與募兵所需財力未能適時配賦，逐漸出現人員維持費大幅擴增，排擠其他國防支出需求之現象，且一再精簡之兵力規模是否仍可維持足以防衛台澎金馬之軍力令人生慮，而「募兵制」計畫因招募成效不佳而採高錄取率情況下，欲打造「小而精、小而強、小而巧」之精兵勁旅理想恐不易實現。對此，本文建議主政當局就國防預算之人員維持費對其他國防支出所產生之排擠作用，允宜設法控制在一定程度內；同時綜就敵情威脅、國家財力及人口結構變化趨勢等因素，合理評估我國最適兵力規模；而為利招募及留住優質兵員，需積極改善從軍環境並置備足夠誘因；為避免國防資源運用失衡而有「軍隊空洞化」之虞，則應注意檢討充實精良武器裝備暨維持高度妥善率，並加強訓練以提升國軍專業素質。此外，我國人口結構在未來如未能改變目前少子化之趨勢，除非再進一步裁軍，否則「募兵制」勢必無法長久實施。面對此一難題，在中共對我軍事威脅未減情況下，國防部應研擬妥置於達到何種狀態下宜恢復募徵併行制之備案，以避免未來落入「有將無兵」之軍力空虛窘境。