兩稅合一實施後，上市公司稅前純益成長逾6倍，實質薪資卻呈現負成長

兩稅合一制度實施以來，據台灣證券交易所統計顯示，全體上市公司稅前盈餘由87年度之1,846億餘元上升至102年度之1兆4,318億餘元，10餘年來成長逾6倍；惟據勞動部統計顯示，每人平均名目薪資87年度為3萬9,673元，102年度為4萬5,664元，10餘年來僅成長15％，而每人平均實質薪資87年度為4萬4,798元，102年度為4萬4,446元，10餘年來反呈現負成長（詳附圖3-3）。近10餘年來企業獲利呈倍數成長，員工實質薪資水準卻不增反減，顯示企業獲利成果未與員工共享，而係由股東所享有，尤其大部分之企業成長利益係由大股東所擁有，致加大貧富之間差距。

附圖3-3：上市公司稅前純益及民眾薪資成長情形

※註：1.資料來源，台灣證券交易所及勞動部統計資料庫。

營業盈餘占GDP比率攀升，受僱人員報酬占GDP比率則呈下滑趨勢

復由總體經濟面觀察兩稅合一實施後GDP分配結構之變化，據行政院主計總處統計顯示，其中受僱人員報酬占GDP比率係呈下滑趨勢，由87年之48.76％下滑至101年之46％，而營業盈餘占GDP比率卻出現攀升趨勢，由87年之33.56％逐年上升，99年達到高峰為35.68％，近2年因景氣欠佳、比重稍減（詳附圖3-4）。產業外移、國內就業人口減少及薪資偏低等，雖係影響整體受僱人員報酬占GDP比率無法提升之因素，惟受僱人員報酬與營業盈餘占GDP比率明顯互為消長，亦顯示近10餘年經濟成長成果確出現較集中分配於資本所得者之現象。

減稅效益明顯集中於高所得者，有違租稅公平正義

據賦稅署提供100年綜所稅申報統計資料顯示（詳附表3-2），股利所得占所得總額比率及可扣抵稅額占所得總額比率，均隨著所得級距而增加；其中課稅級距50萬元以下家戶之股利所得占所得總額比率未達7％，但課稅級距1,000萬元以上之最高所得階層比率卻高逾66％，顯示高所得者之所得結構大部分來自股利之資本所得，而低所得者來自股利之資本所得部分則甚少。準此，兩稅合一之實施雖避免股利所得重複課稅問題，卻間接變相為高所得者創造減稅途徑。

再由各所得級距可扣抵稅額金額及其占所得總額比率觀之，課稅級距50萬元以下家戶之可扣抵稅額每年僅數千元，其占所得總額比率未達1％，而課稅級距1,000萬元以上之最高所得階層可扣抵稅額占所得總額比率卻逾9％，金額則高達近300萬元，遠較最低級距之所得總額為高。完全設算扣抵之兩稅合一制度讓最高所得階層享受優厚之租稅減免，使減稅效益明顯集中於高所得者，違反租稅公平正義。

附圖3-4：受僱人員報酬與營業盈餘占GDP比率變化情形

※註：1.資料來源，行政院主計總處統計資料庫。

附表3-2：100年綜所稅各級距所得總額及可扣抵稅額概況表

單位：新台幣千元；％

課稅所得級距（萬元）

每戶所得總額

每戶股利所得

每戶股利所得可扣抵稅額

金額

占所得總額比率

金額

占所得總額比率

0以下

338

23.6

6.98

2.9

0.86

0~50

669

44.0

6.58

5.8

0.87

50~113

1,385

140.0

10.11

19.0

1.37

113~226

2,324

342.2

14.72

47.6

2.05

226~423

3,849

820.7

21.32

116.9

3.04

423~500

5,537

1,468.1

26.51

212.8

3.84

500~1,000

7,667

2,611.1

34.06

387.1

5.05

1,000以上

32,089

21,200.0

66.07

2,984.3

9.30

※註：1.資料來源，賦稅署提供。