近10年中央政府對各類職域社會保險虧損撥補2,690.80億元，包含公教人員保險2,095.98億元、農民保險372.10億元及國民年金保險222.72億元；另對各類社會保險之行政事務費補助計321.36億元，包含公教保險20.97億元、勞工及農民保險278.04億元以及國民年金保險22.35億元，均為依法律義務支出（詳附表12）。惟：

政府之虧損撥補責任不一

公教保險舊制虧損由財政部審核撥補、新制虧損則調整費率挹注；農保及國保則皆由政府編列預算撥補；軍保雖亦由中央政府審核撥補，惟目前尚未賦予法源；而勞保則在中央勞工保險局未成立前之虧損由中央審核撥補，但解讀仍有疑義。故各類社會保險虧損之政府撥補責任不一，導致近10年中央政府對公教人員保險、農民保險及國民年金保險之虧損撥補達數千億餘元，而對軍職人員及勞工部分，則迄今未予撥補。

行政事務費補助與否及補助比例上限不同

公教保險行政事務費係由銓敘部編列預算補助，上限為保費總額之3.5％；而勞保及農保之上限則為5.5％；至於軍保係由保險費項下支應，政府未予補助，形成制度不一現象。

因此，政府對各類社會保險之虧損撥補責任及行政事務費補助規定不一，致對各類職域有公平性及合理性之疑慮。

附表12：政府對各類社會保險虧損撥補及行政事務費補助比較表

各職類社會保險

公教保

軍保

勞保

農保

國保

虧損撥補責任

規定內容

舊制：財政部審核撥補

新制：調整保費挹注

中央政府審核撥補

「在中央勞工保險局未成立前」之虧損由中央審核撥補

由辦理本保險業務之主管機關(內政部)審核撥補

由中央主管機關編列預算撥補

法源依據

公教人員保險法

軍人保險條例修正草案

勞工保險條例

農民健康保險條例

國民年金法

近10年預算數

2,095.98億元

無

無

372.10億元

222.72億元(101-102年)

行政事務費補助

規定內容

中央預算撥付（年度保險費總額之3.5%為上限

在保險費項下支付，其金額不得超過年度保險費收入總額之3.5％。

中央預算撥付（編製預算當年度6 月份應收保險費之5.5%全年伸算）

中央預算撥付（年度應收保險費總額之5.5％為上限）

由中央主管機關負擔(以當年度應收保險費總額3.5％為上限)

法源依據

公教人員保險法

軍人保險條例施行細則

勞工保險條例

農民健康保險條例

國民年金法

近10年預算數

20.97億元

無

278.04億元

22.35億元(101-102年)

※註：資料來源，行政院主計總處、各主管機關及其預算書，本研究整理。

國保虧損撥補數內含行政事務費補助22.35億元，另103年度未編列預算撥補國保虧損及其行政事務費補助，故未列計該年度數據。