為免因新增或修正立法增加政府重大支出，致影響財政之健全與穩定，爰分別於88年1月及87年10月修正增訂「財政收支劃分法」第38條之一及預算法第91條，規範新增支出必須有相對財源之財政紀律制度。然實施迄今中央政府歲出中高居7成之依法律義務支出，未能恪守增加支出或減少收入相對籌措財源之項目仍居多數。

鑑於該類給付具有一定強制性，每年所需支付額度亦難以自行調整，加以近年台灣人口結構在少子化與高齡化雙重衝擊下，可預見未來所衍生之社會福利、醫療給付與長期照護等財政支出需求，勢必急遽增加。面對當前政府歲入成長遲緩，財政收支缺口嚴重情形下，財政紀律之落實勢必日益重要。

雖行政院主計總處於每年度概算編製應行注意事項，將依法律義務支出列為應檢討項目，惟僅就支出效益及法令予以檢討，對於增加支出或減少收入相對籌措財源之監督考核，卻未予深究。爰此，為遏止財政繼續惡化，尤其是避免政黨競爭激烈所引發之「政府失靈」，預算籌編之際應確切落實新增支出必須有新增財源作為同步考量，以提升財政紀律成效。