中央政府對公教人員保險、農民保險及國民年金保險之虧損撥補近10年達數千億餘元，均屬依法律義務支出經費；而軍職人員及勞工部分，囿於尚無法源及法律見解仍有疑義，故迄今未予撥補，顯對各類職域人員造成不公，允應通盤檢討各類職域年金制度衡平辦理。另對各類職域社會保險之行政事務費補助上限部分，公教人員保險為保費總額之3.5％、勞保及農保為5.5％，軍保則政府未予補助，係由收取之保險費支應，故亦有公平性與合理性疑慮，允應衡酌制度之一致性，並本撙節原則，覈實檢討補助金額之合理性。