我國天然氣之供給,目前主要由上游供應商(即經營LNG進口接收站以及生產業務)、中游輸氣業務及下游供氣業務所組成,其中天然氣探勘、開發、進口、輸儲等業務主要由台灣中油公司負責,且目前該公司為國內唯一天然氣上游供應商。經查:
雖持續進行油氣探勘、開發工作,惟我國自產天然氣相當少,且近年來新增探明天然氣儲量大幅降低
台灣中油公司自48年起開始油氣探勘開發業務,93年間鑽獲官田氣田、98年起並陸續於磺坑第146號井及147號井鑽獲天然氣,目前雖仍生產中,惟近年來國內陸上新增探明油氣儲量已大幅降低。該公司海域探勘95年度起主要為「臺灣海域F構造油氣田開發投資計畫」,惟該計畫平台統包工程因廠商報價超出預算而廢標,後續工程經詢價由於資金缺口逾50億元,經檢討後報行政院於103年1月同意停辦。
此外,南海向來為國際油氣蘊藏重要關注焦點之一,台灣中油公司於84年以OPIC名義,與中國大陸中國海洋石油總公司簽訂「台潮物探協議」,共同在南海北坡及台灣海峽中線之珠江口潮汕凹陷與台南盆地區域聯合探勘,並自92年起開始迄今仍持續執行。台灣中油公司另於101年12月與加拿大Husky公司簽訂「台灣海峽台南盆地深水礦區合作探採契約」,將分三階段7年探勘高雄西南外海深水海域之油氣潛能。此外,台灣中油公司自1970年代即參與海外油氣資源開發,分別與美國、厄瓜多、澳洲、利比亞、查德、剛果及印尼等國合作探採油氣。惟截至目前我國自產天然氣相當少,且國內自有天然氣由91年之88.68萬公秉,逐漸減少至102年度之38.11萬公秉,自有天然氣比重僅2.24%;即使計入印尼山加山加礦區之天然氣產銷量,自有天然氣比重亦僅4.24%,仍屬偏低。
以LNG進口來源分析,現階段天然氣進口集中度頗高,且已簽訂天然氣供氣長約與未來需求推估之間缺口不小
近年來我國進口LNG氣數量逐漸提升,主要以中長期合約確保用氣需求(詳附表7),另輔以短約彌補需求變動缺口。台灣中油公司自99年起迄今新簽署5筆LNG長約,包括巴布亞紐幾內亞、卡達、澳洲(Ichthys LNG計畫)、Shell全球氣源組合、及美國(GDF Suez全球氣源組合)等,契約量計約725萬噸。以102年度為例,我國LNG總進口量1,253.8萬噸,採購總金額達9,576.6百萬美元,其中前三大LNG進口國依序為卡達、馬來西亞與印尼,進口量合計1,104.8萬噸,占總進口量比率達88.12%(詳附表8),顯示我國天然氣進口集中度頗高,且目前已簽訂天然氣供氣長約與未來國內需求推估間,仍有不小缺口,尚待持續尋求開發新進口來源。
附表7:台灣中油公司現有LNG中、長約之進口來源、內容概要及102年度採購單價明細表
國別
起運年度
合約年期
萬噸/每年
102年度
平均採購單價(美元/MMBtu)
FOB加計運費後平均採購單價
換算為氣源單位成本(新台幣元/M3)
馬來西亞
1995
20年
225
17.03
19.47
卡達(RG2)
2008
25年
300
7.75
8.63
卡達(RG3)
2013
20年
150~300
16.19
18.50
印尼
1998
20年
184
17.77
20.31
BP氣源組合-1
2008
8年
24
17.86
20.41
BP氣源組合-2
2009
8年
30
17.36
19.84
※註:1.資料來源,台灣中油公司提供。其中BP合約為全球氣源組合,非單一來源國。
2.102年匯率係以ERP系統新台幣對美元收盤各月平均匯率29.69估算。
附表8:101年度至103年度液化天然氣進口數量及金額統計表
國別、年度、項目
101年度實際數
102年度實際數
103年度預計數
進口量
(萬噸)
採購金額(百萬美元)
進口量
(萬噸)
採購金額
(百萬美元)
進口量
(萬噸)
採購金額
(百萬美元)
現貨
卡達
79.5
656.1
11.8
104.4
6
46
馬來西亞
6
47
印尼澳洲
12.6
110.1
阿曼
庫頁島
6.4
63.7
6
62
其他
55.5
475.6
98.3
834.9
120
964
現貨合計
147.6
1,241.8
116.5
1,003.0
138
1,119
中
長約
卡達
499.7
2,942.8
598.0
3,729.1
552
4,206
印尼
189.8
1,850.6
195.9
1,805.4
186
1,417
馬來西亞
272.8
2,497.3
299.1
2,636.9
324
2,469
澳洲
18.7
168.1
6.0
56.8
巴紐
36
274
其他
121.1
1,114.1
38.3
345.4
60
458
中長約合計
1,102.1
8,572.9
1,137.3
8,573.6
1,158
8,824
年度合計
1,249.7
9,814.7
1,253.8
9,576.6
1,296
9,943
※註:1.資料來源,台灣中油公司提供。其中採購契約期間1年以上為中長約,1年以下為現貨採購。
尚待積極拓展頁岩氣等非傳統天然氣氣源
據台灣中油公司表示,現階段該公司天然氣探採策略為傳統油氣優先於非傳統油氣(含頁岩油氣)、產油潛能礦區優先於產氣潛能礦區。其中頁岩氣開採由於所需資金龐大、經濟風險高、資金回收年限長達十餘年以上,雖非探採投資優先選項,但對於近年國際頁岩氣掀起之能源革命,該公司亦曾評估美國及加拿大多個頁岩油氣礦區探採潛能,惟迄今尚未取得礦區。
另該公司近期與法商GDF SUEZ簽署為期20年之LNG採購契約(其氣源來自美國路易斯安那州),年契約採購量為80萬噸,預定自107年開始啟運,如當時美國管道天然氣價格(Henry Hub)為6美元/mmbtu,預估屆時到岸價格約15.44元/立方公尺(略低於該公司目前LNG中、長約,除卡達(RG2)外換算之氣源成本18.50元至20.41元/立方公尺)。此為該公司首次自美國進口LNG,並為首次採用美國管道天然氣價格(Henry Hub)為計價指標之長約;惟我國102年LNG總進口量1,253.8萬噸,該長約預定進口比率僅約6.38%,未來仍有相當努力提升空間。
台灣中油公司拓展氣源應兼顧穩定供應及成本效益,前述與法商GDF SUEZ簽署之20年液化天然氣採購契約,除單價較現有長約相對便宜外,更能達到分散氣源、計價指標及降低進口成本等目標。故未來仍宜積極與各頁岩氣潛在開發商洽談採購LNG事宜,並審慎評估頁岩油氣礦區探採潛能,適時投資頁岩油氣之開採,以獲取穩定及具價格競爭力之LNG供應來源。
