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由全球頁岩氣開採與發展趨勢,探討我國擴大天然氣使用政策所面臨之挑戰及因應措施

三、除天然氣之存量可用天數偏低外,現有天然氣接收站與輸儲設備未來恐不敷使用 日期:103年7月 報告名稱:由全球頁岩氣開採與發展趨勢,探討我國擴大天然氣使用政策所面臨之挑戰及因應措施 目錄大綱:參、近年來我國天然氣探勘開發、供需及輸儲面臨相關問題與挑戰 資料類別:專題研究

我國能源高度依賴進口,其中LNG進口須仰賴後端設備齊全始得開始運作,而LNG後端設備又需龐大資金與長期建設,是以,我國天然氣基礎設備是否完備並足敷中長期使用,將攸關天然氣供應穩定安全,並影響下游產業之健全發展。經查:

近2年度天然氣存量最低可用天數僅分別為8.0天及7.9天

台灣中油公司目前於高雄永安及台中2處設有LNG接收站及2條36吋海管(永安—通霄及台中—通霄—大潭)與1條26吋南北長途幹線。其中高雄永安接收站6座儲槽(3座10萬公秉、3座13萬公秉),可儲存LNG 69萬公秉;台中港接收站3座16萬公秉總容量48萬公秉,現階段LNG接收站容量共117萬公秉,採取南收北送方式,由海底管路將天然氣南氣北輸(102年度高雄永安至苗栗通霄海管、台中至大潭海管,因加壓輸送天然氣所衍生費用分別達3.42億元及12.56億元)。由於LNG之運輸、儲存需鉅額投資,且天然氣發電成本較高,故目前國內液化天然氣營運週轉天數較煤炭(30天)及石油(60天)安全存量天數相對低。然為預防短期不確定因素發生,例如:天然災害(夏季颱風侵襲,冬季東北季風等)、海域封鎖、船隻故障、政治因素、戰爭等導致供氣中斷問題,維持一定儲氣量以確保天然氣供應安全仍有其必要。依據「天然氣事業法」及能源局公告「天然氣生產或進口事業自備儲槽容量」規定,天然氣生產及進口事業應至少自備15天之儲槽容量;惟按台灣中油公司提供之101年度及102年度最低存量可用天數分別僅為8.0天及7.9天(詳附表9),仍屬偏低。

附表9:台灣中油公司天然氣儲槽設計容量與近幾年度儲槽存量可用天數表 單位:萬公秉;萬噸;天

年度

儲氣站

儲槽容量

(萬公秉)

年進口量(萬噸)

存量可用天數

最高

最低

100

台中

48

325

N/A

N/A

永安

69

885

101

台中

48

432

15.4

8.0

永安

69

811

102

台中

48

432

14.7

7.9

永安

69

828

※註:1.資料來源,整理自台灣中油公司103年5月提供及6月修正資料。

2.表內「存量可用天數」係依100年8月2日天然氣供應及價格管制實施辦法規定為計算基準之天數。

現階段生產輸氣設施能力雖尚足以應付,惟宜衡酌未來用氣需求儘早規劃妥為因應

以目前台電電廠及IPP電廠平時每日尖峰季節時大量用氣情況,現階段台灣中油公司之生產輸氣設施能力(詳附表10)雖尚足以應付,惟預測2015年市場需求量將達約1,400萬噸∕年,2020年約1,600萬噸∕年。尤其因應核四封存後未來北部可能產生之電力缺口,為滿足國內中、北部電廠及工業與一般用戶對天然氣需求,倘不增加基礎建設,調度操作條件將不斷改變,勢將增加生產輸氣困難度,未來24小時供氣穩定不中斷恐形成挑戰(台灣中油公司與台電公司等目前正籌劃於桃園觀塘增建第3座天然氣接收站,詳附表11)。

此外,台灣中油公司永安廠第1期興建之3個LNG地下式儲槽原始設計為25年操作年限,原預計104年屆滿設計使用年限;經東京瓦斯公司102年9月評估結果仍可延長使用,該公司遂向高雄市勞動檢查處申請,經同意以替代檢查方案延長內部檢查期限至111年3月31日,至於其餘相關設備則由永安廠維護整修,未來經勞動檢查單位檢查合格後方操作使用,然而此舉恐將增加該公司未來LNG儲存及輸氣不確定變數。

附表10:台灣中油公司2010年~2030年天然氣實際產能及中長期產能規劃表 萬噸/年

永安廠

台中廠一期

台中廠二期

合計

2010

829

264

1,093

2011

892

309

1,201

2012

819

429

1,248

2013

823

431

1,254

2014

846

431

1,277

2015

879

450

1,329

2020

783

500

1,2832025

832

500

1,332

2030

723

500

1,223

※註:1.資料來源,整理自台灣中油公司103年5月提供資料。

2.台中港擴建第二期3座16萬公秉天然氣儲槽與氣化設施,預計將於2018年底完工。

附表11:我國第三座天然氣接收站預計設置情形表

項目

內容說明

預定設置地點

台中港外港、觀塘工業港區、台北港區(站址評估審查中)

預定儲槽座數、容量及未來有無擴充計畫

辦理評估中,尚未定案

預定管線設計

辦理評估中,尚未定案

預定標案期程

辦理評估中,尚未定案

預定開工時間

辦理評估中,尚未定案

預定完工時間

辦理評估中,尚未定案

預定投資總投資金額

約720〜890億元

台灣中油公司預定投資金額

依取得股權比率

預定投資方式

合資興建

預定取得股權比率(%)

24.5%

經費來源(註1)

自有資金及貸款

預定供應電廠

大潭電廠

預定接收天然氣數量

300萬噸/年

目前辦理進度

1.可行性研究及環評工作辦理中

2.國營會第三接收站工作小組辦理中

※註:1.資料來源,台灣中油公司103年5月提供。