一、歷年水患及造成之損失
台灣本島河川長度不長，流域面積小，且流路短促，加上河川集水區地質脆弱容易山崩，每遇颱風侵襲或豪大雨，經常造成土石流及淹水。據統計92年度至101年度全台發生水患次數共計39次，災情包含河川防洪搶修及復建經費計288億餘元、農業損失計1,491億餘元，並有285人死亡，建物倒塌362戶(詳附表2-1)。
二、近年水患治理計畫經費編列情形
經統計91年度至102年度治水經費各中央機關與地方政府公務及特別決算共計5,271億餘元(詳附表2-2) ，其中以易淹水地區水患治理計畫特別決算數1,114億餘元，及振興經濟擴大公共建設特別決算數1,151億餘元為最多。其中政府自95年起執行「易淹水地區水患治理計畫」，共計8年，經費計1,159億元，主要治理策略係以標本兼治為目標、綜合治理為對策，且為確保有效治理，要求先規劃再施工，以別於以往地方政府未進行整體規劃即辦理治理工程。惟前揭計畫預算執行率偏低，且受限於目前河川治理依中央與地方管河川分治，部分縣(市)管河川因地方財政困窘及人力不足，未能審慎辦理後續維護作業，致治理成效欠佳。
另行政院鑒於「易淹水地區水患治理計畫」於102年底屆期，惟尚有後續治水程仍待辦理，103年度擬具「流域綜合治理特別預算」，編列經費上限660億元，於103年度至108年度賡續辦理縣(市)管河川及區域排水治理工程，以加速治理。
三、水患整治實績及目前辦理情形
依據經濟部水利署統計截至101年底止，中央管河川治理情形，堤防及護岸已完工比率分別為82.43％、72.25％(詳附表2-3)；另截至102年底止，縣市管河川及區域排水整治率僅39.3％，尚待改善比率60.7％，預估改善經費尚須2,695億元(詳附表2-4)。
附表2-1：近年度全台水患災損統計表 單位：公尺；人；戶；新台幣億元
年度
發生次數
河川防洪設施災情
農業損失
人員及建物損失
水土保持類天然災損情形(億元)
堤防
(公尺)
護岸
(公尺)
搶修及復建經費
(億元)
農業災害產物及民間設施估計損失(億元)
農業災害公共設施估計損失(億元)
人員傷亡人數(人)
建物倒塌全倒或半倒(戶)
95
2
9,221
13,403
14.01
33.67
30.24
10
60
13.77
100
5
3,210
12,388
8.26
34.39
20.40
-
-
13.24
101
11
14,709
33,611
18.41
63.46
53.39
19
2
37.30
92~101
39
205,823
325,458
288.97
1,118.04
373.04
285
362
225.3
※註：1.資料來源，101年農業統計年報、消防統計年報及各直轄市、縣市重要水利統計指標分析，本研究整理，-代表無資料。
附表2-2：91年度至102年度治水經費決算數表 單位：新台幣億元
公務決算
特別決算
單位名稱
年度
決算數
名稱
年度
決算數
經濟部水利署
91~
102
1,205.35
九二一震災災後重建特別決算
90
112.64
農業委員會水土保持局
792.31
基隆河整體治理計畫(前期計畫)特別決算
91~94
239.72
農業委員會林務局
53.44
易淹水地區水患治理計畫特別決算(註2)
95~102
1,114.54
直轄市、縣(市)政府建置雨水下水道經費(註2)
約140
石門水庫及其集水區整治特別決算
95~100
229.15
莫拉克颱風災後重建特別決算
98~100
232.41
振興經濟擴大公共建設特別決算
99~100
1,151.96
合計
2,191.10
合計
3,080.42
※註：1.資料來源，各機關單位提供；特別決算部分則依審計部查核表列前揭特別決算審核報告，本研究整理。2.易淹水地區水患治理計畫特別決算數第3期(100年度至102年度)，係依各機關單位自編決算數核算；另直轄市、縣(市)政府建置雨水下水道經費包含各直轄市、縣市自辦經費。
附表2-3：河川防洪工程統計表 單位：千公尺；％
年度
承辦單位
堤防
護岸
已建長度
已完工比率(％)
待建長度
已建長度
已完工比率(％)
待建長度
累計至95年底
經濟部水利署
2,091
-
-
637
-
-
直轄市、縣市政府
426
-
-
145
-
-
累計至101年底
經濟部水利署
2,172
82.43
463
716
72.25
275
直轄市、縣市政府
436
-
-
352
-
-
※註：1.資料來源，經濟部水利署提供。本表「-」代表無統計資料。
附表2-4：縣（市）管河川、區域排水及事業海堤現況表
單位：新台幣億元；公里；％
管轄別
數量
長度
(公里)
原已完成改善
易淹水地區水患治理計畫改善成果
待改善
投入總金額
長度
經費需求
長度
縣(市)管河川
91水系
1,320
-
505
493
(初估約改善9.3％)
2,695
初估約60.7％待改善
縣(市)管區域排水(條)
1,616條
5,246
初估約完成改善30％
事業海堤
8處
45
-
※註：1.資料來源，經濟部水利署提供。
2.縣(市)管區域排水數量依經濟部102年12月最新公告；管轄區域排水長度係依103年1月至3月各縣市政府之填報資料。
3.表列計畫區排完成長度及經費，暫依經濟部水利署「易淹水地區水患治理計畫」總報告(初稿)內統計數據填報。
4.事業海堤不含工業區、漁港區、鹽田區及垃圾掩埋場海堤。