我國河川治理成效不彰之癥結在於各權責單位治理目標不一致，治理次序紊亂，致未能彰顯治理成效。謹說明如下：

河川流域治理權責機關眾，管理法令多，欠缺整體統合

依現行規範，中央管河川及跨省市河川之治理，係由經濟部水利署依水利法辦理，縣市管河川則由各縣市地方政府管理；至於河川水質水量、跨河建造物及污染防治則分屬於不同機關所管(詳附表4-1)，欠缺整體統合。另依現行組織架構，中央主管河川流域法令之機關包含交通部、內政部、經濟部、財政部、農委會、文建會及環保署，其所涉法令涵括土地法、水利法等23種；至於地方單位則包含河川流經之縣市政府(詳附圖4-1)。

因此，一條河川上中下游依權責區分可能分屬中央管、縣（市）管河川、區域排水、農田排水、水產養殖排水、雨水下水道、上游坡地水土保持及治山防洪區域，且可能跨2個以上直轄市、縣（市）行政區域。對於涉多個主管機關及跨域問題，目前僅有地方制度法第21條訂有原則性之處理方式，欠缺整體政策規範，致治水成效不彰。

縣(市)管河川治理依各縣市提報需求為主，不符整體治理精神

目前中央管河川之治理，包含規劃、用地取得、維護管理等，係由經濟部水利署所屬各河川局採自辦、委辦或代辦方式辦理；縣市管河川，則依法由地方政府辦理。惟95年政府通過易淹水地區水患治理計畫及特別預算，實施期間(95年度至102年度)之治理工作，除規劃原則由中央辦理外，其餘如疏浚清淤、工程、用地取得及維護管理等，多數仍由各縣市政府提報需求，中央再彙整並補助，不符整體治理之精神。

附表4-1：我國河川流域治理權責分工表

管轄範圍

權責機關

備註

中央管河川

經濟部水利署

淡水河為跨省市河川，河川管理業務委託地方政府代管。

縣(市)管河川及區域性排水

地方政府

林班地

農委會林務局、各縣市政府林務單位

山坡地保育及野溪治理

農委會水土保持局、各縣市政府農業單位

部分灌排兼用或農田排水

各地農田水利會

河川污染防治、水質監測

環保署所屬各地區域稽查中心及各縣市政府環保局

中央管河川

經濟部水利署

縣(市)管河川及區域性排水

地方政府

※註：1資料來源，本研究整理。

附圖4-1：我國河川流域管理相關法令

※註：1資料來源，本研究整理。