跳到主要內容區塊
:::

我國社福外勞引進及管理制度之探討

一、新加坡 日期:103年7月 報告名稱:我國社福外勞引進及管理制度之探討 目錄大綱:參、亞洲鄰近各國近年引進外勞制度概述 資料類別:專題研究

新加坡是亞洲甚早引進外籍人力之國家,新加坡針對不同類型之外籍工作者採不同之管理方式,依許可證類別包括下列類型:就業准證(Employment Pass, EP):高階專門技術、高附加價值產業工作人員簽證;專業准證(S Pass):中階專門技術人員簽證;工作准證(Work Permit, WP):無技術或半技術外國工作人員簽證,目前開放持工作准證引進外勞之行業包括製造業、營造業、海運業、廠房設施修繕業、服務業和外籍看護工等,持工作准證之外勞除受僱於企業外,亦包含受僱於一般家庭之幫傭(Foreign Domestic Worker)及「作月婆(Confinement Nanny)」。一般而言,新加坡持有工作准證之外勞,除馬來西亞外,主要來自下列三大來源區:北亞來源區(North Asian Sources , NAS):香港、澳門、韓國、中華民國。非傳統來源區(Non-Traditional Sources ,NTS):印度、斯里蘭卡、泰國、孟加拉、緬甸及菲律賓。中國大陸。新加坡政府每年度視各行業之人力需求及產業發展預估訂定引進外勞人數之限額,復依據僱用人力之技術層次高低,分別適用不同外勞稅,原則上技術層次越高者,繳交之稅率較低,以兼顧新加坡人力需求短缺及避免過度依賴外勞,2009年至2013年外籍工作者人數各為105萬餘人、111萬餘人、119萬餘人、126萬餘人及132萬餘人(詳附表4)。

附表4:新加坡外籍工作者人數統計表        單位:人

許可證

類別

2009年

2010年

2011年

2012年

2013年

就業准證

114,300

143,300

175,400

173,800

175,100

專業准證

82,800

98,700

113,900

142,400

160,900

工作准證

856,300

871,200

908,600

952,100

985,600

合計

1,053,400

(註1)

1,113,200

1,197,900

1,268,300

1,321,600

※註:1.資料來源,新加坡人力部網站統計資料(網址:http://www.mom.gov.sg/statistics-publications/others/statistics/Pages/ForeignWorkforceNumbers.aspx),網站上此數字為1,053,500,本表為就業准證、專業准證及工作准證加總後之數字。

新加坡近年來採取漸進式緊縮外勞之政策,在2010年啟動分階段上調外勞稅後,復於2013年2月25日公布最新財政預算案時宣布,將逐步降低企業准許僱用外勞之比例,並提高雇主需繳交之外勞稅,以振興經濟,並降低企業對外勞之依賴。但新加坡人口及人才署(The National Population and Talent Division , NPTD)2012年11月12日發布研究報告指出,由於人口老化,出生率低,至2030年,新加坡對醫療照護、營造建築業以及家事外勞之需求仍持續增加,其中家事外勞部分,因家有老人之家庭以及雙薪家庭持續增加,對家事外勞之需求也將大幅成長,預計自2011年之19萬8000人增至2030年之30萬人。