觀諸亞洲之新加坡、韓國、日本等鄰近各國，均因人口高齡化及少子化之趨勢，刻正思考引進社福外勞之政策及管理走向，並動態調整中，臺灣同樣面臨人口結構老化，然而所建置之國內長期照顧體系尚有不足，故短期內仍需社福外勞之人力。惟經分析我國社福外勞引進及管理仍存在相關問題，包括外勞來源國甚為集中，恐有過度依賴單一來源國之危機，及外勞直聘制度未能普遍採用，不利減輕外勞及雇主負擔，另一方面，外勞行蹤不明人數續增，且外勞仲介機構良莠不一，恐成為治安之隱憂，再者，外勞人權遭國際詬病，恐傷害臺灣國際形象等問題，爰建議如下：

一、利用小學或社區活動中心等地點普設日間照顧機構，以改善長照體系覆蓋率低之問題

日本比臺灣更快進入超高齡社會，其認為「在地老化、在家老化」最符合人性，故日間照顧機構已成為其長照主流，全日本有3萬6千所日照中心，此亦呼應40％臺灣民眾希望老後在家之心聲，但據報導僅24％失能老人享受到政府居家照顧，是以，政府提供之老人在地化長期照顧服務與民眾期待尚有落差。在行政院江院長於日前對媒體公開宣示368鄉鎮皆有日間照顧服務後，衛生福利部發布新聞稿表示，將推動臺灣368照顧服務計畫，協助地方政府設置日照中心，力求105年前於全國鄉鎮市區達成每一行政區佈建日間照顧服務資源之目標，允應借鏡日本經驗，妥善利用因少子化而空出之小學校舍，或社區活動中心普設日間照顧機構，俾解決改善長照體系覆蓋率低之問題，並兼顧在地老化、在家老化之需求。

二、加強本國籍照顧服務員訓後之就業媒合，俾提昇外籍看護工申審機制與國內照顧服務體系接軌方案成效

我國照顧市場雖有龐大需求，惟卻未能整合運用國內長期照護資源，故仰賴社福外勞之人力甚深，為改善此一現象，勞動部、衛生福利部及各縣市長照管理中心允應積極推動本國籍照顧服務員訓後之就業媒合，以提昇外籍看護工申審機制與國內照顧服務體系接軌方案成效。

三、加速多元化外勞來源國之具體進度，以有效改善外勞來源國過於集中情形

基於外勞來源國經濟逐漸發展，勞工輸出意願恐將降低，為避免單一國家之勞動力輸出政策變動或突發國際衝突之事件，即影響我國外勞來源之穩定性，勞動部與外交部除應加速與已洽談磋商中之印度、柬埔寨、斯里蘭卡及緬甸等國家之外勞引進時程外，並應積極開拓外勞來源國，使外勞來源國更趨多元化，改善外勞來源國甚為集中之現象。

四、持續與外勞來源國溝通配合簡化外勞直聘制度之作業，並提供建置外勞資料庫之來源

為提高外勞直聘制度使用普遍性，應持續與外勞來源國溝通配合簡化該制度之作業，並積極洽商外勞來源國配合提供外勞資料庫之來源，俾所建置之直接聘僱跨國選工管理服務網路系統確實發揮資訊平台功能，以有效推動外勞直聘制度，減輕勞雇負擔。

五、強化跨部會之合作，並督促地方政府落實查察作業，以健全外勞之管理

外勞之管理涉及中央及地方政府之權責分工，為免外勞行蹤不明人數持續增加，成為社會治安之隱憂，允應強化與各部會之合作，並督促地方政府落實查察作業，以健全外勞管理。

六、有關維護外勞工作權益事宜，仍應持續與外界溝通，凝聚共識

據勞動部勞動力發展署表示，外界屢有反映目前家事外勞（含家庭看護工及幫傭）未適用勞動基準法，相關勞動條件由勞僱雙方以勞動契約約定，例如工資、工時及例假等，其勞動權益保障不足，認為應訂定家事勞工保障法加以規範，然勞動部提出之家事勞工保障法草案尚於行政院審議階段，允應持續與外界溝通，凝聚共識，以兼顧勞雇雙方權益衡平。

（分機：8667 楊慧敏）