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我國國民幸福指數變動趨勢作為施政方針及預算配置參據之探討—以OECD國家為例

一、英國國民福祉衡量計畫之背景與概述 日期:103年7月 報告名稱:我國國民幸福指數變動趨勢作為施政方針及預算配置參據之探討—以OECD國家為例 目錄大綱:參、英國國民福祉衡量計畫與政策研析或預算配置連結之經驗 資料類別:專題研究

緣起及概述:2010年5月推動國民福祉衡量計畫(MNW)編列2百萬英鎊(約新台幣1億元)予國家統計局衡量民眾主觀感受,透過座談會、網路論壇、問卷等方式廣徵意見,了解幸福感構成要素。2011年10月公布草案,2012年7月提出指標修正版及數據,預計每年春、秋公布最新統計,由各指標觀察民眾福祉,不彙編單一總指數,2014年計有41項指標(詳附表2)。

附表2:2014年2月英國Measures of National Well-being指標

領域

指標譯文

指標原文

指標定義摘述

個人福祉

自評生活狀況

Medium/high rating of satisfaction with their lives overall

自評目前生活得分。

自評所做事情價值

Medium/high rating of how worthwhile the things they do are

自評所做事情得分。

自述昨天的滿意度

Rated their happiness yesterday as medium/high

自評對生活滿意度。

自評昨天焦慮程度

Rated their anxiety yesterday as medium/low

自評昨天焦慮程度。

心理健康

Population mental well-being

受訪者心理健康情形。

人際關係

對家庭生活滿意度

Average rating of satisfaction with family life

自評家庭生活滿意度。

對社交生活滿意度

Average rating of satisfaction with social life

自評對社交滿意度。

社會網絡支持

Has a spouse, family member or friend to rely on if they have a serious problem

遇到困難,配偶、親戚朋友可予幫助比率。

健康

預期壽命

Healthy life expectancy at birth

零歲健康平均餘命。

長期患病傷殘比率

Reported a long term illness and a disability

男16-64女16-59歲長期患病傷殘比率。

自評健康狀況

Somewhat, mostly or completely satisfied with their health

受訪者自評一般健康好或很好百分比。

心理失調或精神疾病之比率

Some evidence indicating probable psychological disturbance or mental ill health.

證據顯示可能心理失調或精神疾病比率。

我們所做之事

失業率

Unemployment rate

16歲以上失業占比。

工作滿意度

Somewhat, mostly or completely satisfied with their job

個人目前對於工作感到滿意的比率。

對休閒時間滿意度

Somewhat, mostly or completely satis- fied with their amount of leisure time

個人對於休閒時間的滿意度。

志工服務時間

Volunteered more than once in the last 12 months

過去1年擔任志工頻率。

藝文活動參與比率

Engaged with/participated in arts or cultural activity at least 3 times in last year

過去1年至少參加3次藝術或文化活動比率。

運動比率

Adult participation in 30 mins of moderate intensity sport,once per week

16歲以上每周一次運動30分鐘之比率。

居住環境

犯罪情形

Crimes against the person (per 1,000 adults)

過去1年遇到犯罪情形。

安全感

Felt fairly/very safe walking alone after dark(men/women)

黃昏後獨自行走覺得安全的比率。

親近大自然比率

Accessed natural environment at least once a week in the last 12 months

過去一年至少每周親近大自然1次比率。

對居住地之歸屬感

Agreed/agreed strongly they felt they belonged to their neighbourhood

自評對居住地區之歸屬感。

家庭擁有便利交通

Households with good transport access to key services or work(2010=100)

家庭有便捷交通以接近主要服務或工作。

對居住地的滿意度

Fairly/very satisfied with their accommodation

自評對居住地之滿意度。

個人金融

所得低於中位數60%人口比

Individuals in households with less than 60% of median income after housing costs.

扣除居住成本加計移轉收入,所得低於中位數60%人口比率。

家庭財富中位數

Median wealth per household, including pension wealth

家庭財富中位數,包括津貼。

家庭所得中位數

Median household income

家庭可支配所得中位數。

對家計所得滿意度

Somewhat, mostly or completely satis -fied with the income of their household

自評對家庭所得之滿意度。

財務困難比率

Report finding it quite or very difficult to get by financially

自評財務困難或十分困難之比率。

經濟情況

每人淨國民所得

Real net national income per head(RNNI)

每人淨國民所得金額。

公債占GDP比率

UK public sector net debt as a percentage of Gross Domestic Product

英國政府公債占GDP比率。

通貨膨脹率

Inflation rate (as measured by the Consumer Price index)

以消費者物價指數衡量通貨膨脹率。

教育與技能

人力資本

Human capital - the value of individuals' skills, knowledge and competences in the labour market

有關個人技能、知識以及能力在勞動市場之價值。

中學學力測驗程度

Five or more GCSEs A* to C including English and Maths

GCSE英國中學會考。

教育程度

UK residents aged 16 to 64 with no qualifications

16-64歲英國居民無學歷比例(表註2)。

政府治理

投票率

Voter turnout(at UK General Elections)

General elections國會議員選舉投票率。

對政府的信任

Those who have trust in national Government

對政府的信任程度。

自然環境

溫室氣體排放

Total green house gas emissions (millions of tonnes)

二氧化碳排放總量。

保護區之範圍Protected areas in the UK (Millions hectares)

英國保護區之範圍。

再生能源占耗能比

Energy consumed within the UK from renewable sources

英國境內消耗能源來自再生能源之比率。

家庭垃圾再循環比

Household waste that is recycled

家庭廢棄物再循環比率,含堆肥再利用。

※註:資料來源,Measuring National Well-being: Life in the UK, 2014,英國ONS網站

指無Degree or equivalent、Higher education、A Level or equivalent、

GCSEs grades A*-C or equivalent或Other qualifications者。

MNW計畫之定位及特色:定位包括探求國民福祉全貌有助明瞭政策對福祉影響、較佳政策評估可增進資源配置效率、廣泛指標可比較不同次團體近況、區域別福祉資訊有助選擇居住地及職業,亦可評估政府表現。另從該計畫對國家整體經濟較深入檢視,將其他帳戶連結GDP等,顯示福祉衡量已跳脫GDP限制。

指標摘述及統計反映之社會概況

經濟面向:2002年至2011年人均國內生產毛額、人均國民所得及真實家計所得三者走勢均與生活滿意度不同(詳附圖1),顯示經濟並非決定生活滿意度之單一因素。

人及環境面向

教育程度:1993年至2010年英國高學歷者時薪高於一般學歷者之幅度縮小。

人力資本:有優質人力國家,未來所得及產出較具潛力。

個人福祉:受年齡、健康、人際、就業及居住地不同。

健康:自評健康狀況佳者,生活滿意度較高。

住屋及租賃者主觀幸福感:有不動產者幸福感較高。

再生能源占耗能比率:2014年3月發布數據為4.2%。

附圖1:英國GDP暨其他經濟數據,與生活滿意度之差距

GDP per head, Real (1) Net National Income per head, Real Household Actual

Income (2) per head and Life Satisfaction (3) over time.United Kingdom

※註:資料來源,Measuring National Well-being: Life in the UK, 2012,英國

ONS網站。

GDP係 GDP per head人均國民所得、Life Satisfaction係生活滿意度、RNNI係Real Net National Income per head人均國民所得、 RHAI係Real Household Actual Income per head人均真實家計所得。