行政院103年度「促進經濟發展，增進國民就業」施政策略，工作重點計有落實經濟動能推升方案及增加在地就業等，並訂定相關施政方針。惟GDP與個人對經濟感受好壞存有落差。經查：

受僱人員薪資占GDP比重降低(國家變有錢，受僱者卻愈窮)

觀察民國82年至101年我國GDP組成項目(詳附圖2)，其中固定資本消耗占GDP比率提高(9.46％增至15.29％)、營業盈餘占GDP比率增加(29.43％增至32.98％)，惟受僱人員薪資占GDP比重降低(51.25％降至46.17％)，間接稅淨額占GDP比率降低(9.86％降至5.56％)，顯示多數受薪階層並未享受GDP成長好處。至我國受僱人員報酬下降成因複雜，例如生產要素全球化限縮我國薪資漲幅、產業大量外移致就業機會消失及產業結構調整等。

1980年代起OECD由勞工分得的經濟果實「勞工占比」持續萎縮，1990年代66％經濟所得由勞工分享，2000年代降至62％，意味生產力成長無法轉換為薪資成長，更多流向資本家。基此，我國或先進國家，均有GDP成長惟薪資占比降低情形。

附圖2：民國82年至101年生產要素所得占國內生產毛額比率

※註：預算中心自行製表，資料來源，國民所得統計摘要，行政院主計總處。

「每人可支配所得中位數年增率」低於經濟成長率(經濟成長未有效提升中產階級所得增長)

GDP成長率表現亮麗不意味個人所得增加，爰國民幸福指數列有「每人可支配所得中位數年增率」在地指標，反映中產階級所得變化。1981年至1997年每人可支配所得中位數年增率普遍高於經濟成長率，1997年後多不及經濟成長率，顯示近15年來經濟成長未能有效提升中產階級所得增長(詳附圖3)。

附圖3：我國每人可支配所得中位數及其年增率

GDP與就業機會脫鉤(國家愈有錢，失業率卻未降低)

民國80年至89年，我國每年經濟成長率(年均6.24％)均高於失業率(年均2.16％) (詳附圖4)。惟91年至102年年均經濟成長率4.06％，失業率4.55％，即使經濟成長回升，似未明顯帶動失業率下降。

經濟學者歐肯(Arthur Okun)提出經濟成長率與失業率呈反向關係，並依產業結構、總體經濟環境等有別。過去我國以勞力密集產業為主，經濟成長必增加就業；如今以資本與技術密集為主，經濟成長創造就業有限，致經濟成長率與失業率關連降低。況有研究指出產業結構與勞動力結構無法同步轉型，致國內結構性失業嚴重，非單靠改善經濟景氣就能解決。

附圖4：民國80年至102年我國失業率及經濟成長率比較

※註：1.預算中心自行製表，資料來源，中國民國統計資訊網，行政院

主計總處。