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我國國民幸福指數變動趨勢作為施政方針及預算配置參據之探討—以OECD國家為例

三、我國教育經費占GDP比重與OECD國家相當,且培育大量優質人才,惟低薪及人才外流嚴重,恐不利永續發展 日期:103年7月 報告名稱:我國國民幸福指數變動趨勢作為施政方針及預算配置參據之探討—以OECD國家為例 目錄大綱:肆、從國民福祉觀點探討我國目前預算配置之問題 資料類別:專題研究

103年度行政院訂有「培育優質人才,提升人文素養」施政策略,我國國民幸福指數在教育與技能領域有3項國際指標。經查:

我國教育經費占GDP比率與OECD國家平均值相當、高等教育略高於OECD國家平均值

我國教育經費支出占GDP比率,90年度及100年度均為5.95%,101年度為6.07%。如以2009年各國教育經費占GDP比率為例,我國為6.3%,與OECD國家平均6.3%相當,較南韓之8.0%、紐西蘭7.4%、美國7.3%等為低,但較日本及德國5.3%為高;另我國高等教育經費占GDP比率為2.0%,高於OECD國家平均1.6%(詳附表3)。顯示我國對於人才投資金額占比,並未亞於OECD國家。

附表3:2009年我國及主要國家教育經費占GDP比率 單位:%

項目

國別

高等教育經費

教育經費

公立

私立

合計

公立

私立

合計

中華民國

0.9

1.1

2.0

4.7

1.6

6.3

日本

0.5

1.0

1.5

3.6

1.7

5.3

南韓

0.7

1.9

2.6

4.9

3.1

8.0

美國

1.0

1.6

2.6

5.3

2.1

7.3

英國

0.6

0.7

1.3

5.3

0.7

6.0

德國

1.1

0.2

1.3

4.5

0.8

5.3

紐西蘭

1.1

0.5

1.6

6.1

1.3

7.4

OECD國家平均

1.1

0.5

1.6

5.4

0.9

6.3

※註:1.資料來源,教育部網站「重要教育統計資訊」。

學生認知能力排名第6;惟教育程度及預期在校年數居中後段

OECD研究PISA(國際學生評量計畫)與往後教育成果,即勞動市場表現有強烈相關,爰可衡量人力國際競爭力,2009年我國該指標排名第6。至其他國際指標「教育程度」及「預期在校年數」,因我中高齡者具高中職以上教育程度比率較低,且學制彈性及教育管道不如OECD國家多元,爰分居第26及第27,屬中後段。

大專以上學歷者,薪資偏低,致造成學歷貶值及高端人才外流,不利經濟發展

依勞動部公布「初任人員每人月平均經常性薪資—按教育程度分」資料(詳附表4),我國大專以上學歷薪資高於總平均薪資幅度,從92年度8.92%降至101年度5.69%,出現學歷貶值現象。

OECD調查台灣人外移人口大專畢業比例六成,居世界第一,比印度高技能人才外移更嚴重。人才外流造成教育資源浪費,亦不利長期經濟發展,爰歐洲商會「2014台灣薪資與就業預估」調查報告指出,薪資偏低是台灣高端人才外流主因,不利經濟發展。

附表4:初任人員每人月平均經常性薪資—按教育程度分 單位:元

年別

總平均

國中及以下

高中或高職

大專及以上

平均

專科

大學及以上

平均

大學

研究所以上

92

23,742

18,852

20,753

25,859

23,838

27,027

26,096

27,958

93

23,910

19,153

20,969

26,174

24,023

27,629

26,433

29,281

94

23,321

19,062

20,553

25,567

23,395

27,395

26,066

30,204

95

23,841

19,364

20,866

26,157

23,842

28,209

26,700

31,567

97

24,061

19,688

21,117

26,164

23,908

28,047

26,563

31,453

98

23,89619,543

20,869

25,842

23,588

27,697

26,175

31,214

99

24,240

19,848

21,155

26,153

23,891

28,000

26,455

32,321

100

24,655

19,822

21,183

26,258

23,388

28,203

26,577

32,321

101

25,036

20,375

21,727

26,460

23,732

28,193

26,722

31,639

※註:1.資料來源,「101年勞動情勢統計要覽」第34頁,勞動部。