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中中央政府捐助之財團法人薪資福利與轉投資事業問題之探討

一、部分財團法人財源高度仰賴政府捐補助及委辦收入,且連續2年度發生短絀,不利其永續發展 日期:103年7月 報告名稱:中中央政府捐助之財團法人薪資福利與轉投資事業問題之探討 目錄大綱:參、財團法人薪資福利及轉投資之問題檢討 資料類別:專題研究

102年度計有72家財團法人接受政府捐補助及委辦收入,以經濟部所轄19家最多。其中接受政府捐補助及委辦收入達總收入5成以上者48家,亦以經濟部所轄13家最多;另預算書送本院審議之122家財團法人中,102年度收支短絀者計37家,以文化部所轄7家最多(詳附錄1)。分述如下:

3成之財團法人無法維持收支兩平且有轉盈為虧情形,影響其永續發展

101年度及102年度之122家財團法人中,短絀家數分別為38家(以農委會所轄9家最多)及37家(以文化部所轄7家最多),前述各年度收支短絀家數占整體財團法人家數均逾3成(詳附錄1)。101年度及102年度連續兩年度短絀者,計有原住民族文化事業基金會等26家,以文化部所轄6家最多。102年度短絀較101年度擴大者,有國際合作發展基金會等13家,以法務部所轄3家最多。102年度由賸餘轉為短絀者,有法律扶助金金會等11家,以內政部所轄2家最多(詳附表3.1.1)。對營運短絀之財團法人,主管機關宜督促並研謀改善對策。

部分財團法人接受政府捐補助及委辦收入占總收入比重偏高,過度仰賴政府挹注財源

101年度及102年度接受政府捐補助及委辦收入占總收入逾5成同為48家,以經濟部所轄13家最多,其中逾8成者101年度為27家,以農委會及衛生福利部所轄各5家最多、102年度26家,仍以農委會所轄6家最多。

上開102年度之26家財團法人中,連續2年度(101年度及102年度)接受政府捐補助及委辦收入超過總收入9成計19家(詳附表3.1.1),其中連續2年度收支短絀者有8家,102年度以公共電視文化事業基金會收支短絀4億0,786萬1千元最為嚴重,其次為國家實驗研究院收支短絀2億2,685萬5千元、國家衛生研究院收支短絀1億2,798萬8千元;另法律扶助基金會(102年度收支短絀3,478萬1千元)及器官捐贈移植登錄中心(102年度收支短絀16萬3千元)2家財團法人則由101年度之賸餘轉為短絀。顯示該等財團法人自籌財源能力偏低,高度仰賴政府挹注。

綜上,為達財團法人設置目的,其年度收支應維持平衡,惟部分財團法人之財源幾乎全數由政府挹注,倘持續發生短絀,未來恐增加政府財政負擔,不利財務結構及永續健全發展。

附表3.1.1:財團法人101年度及102年度政府捐補助及委辦收入占總收入及年度收支餘絀一覽表 單位:新台幣千元;%

財團法人名稱

年度

政府原始捐助

政府累計捐助

政府補助收入(1)

政府委辦收入(2)

總收入

(3)

政府收入比率[(1)+(2)]/(3)〕

收支餘絀

原民會-

原住民族文化事業基金會

101

100.00

100.00

313,683

2,477

316,686

◎99.83

-6,149

102

100.00

100.00

309,580

-

316,198

#97.00

-5,312

司法院-

法律扶助基金會

101

100.00

100.00

710,079

30,150

751,875

◎98.45

5,426

102

100.00

100.00

737,660

33,284

786,379

#98.04

-34,781

內政部

國土規劃及不動產資訊中心

101

100.00

100.00

-

46,303

60,607

76.40

2,529

102

100.00

100.00

-

32,052

36,314

#88.26

-9,702

義勇消防人員安全濟助基金會

101

100.00

100.00

-

-

2,014

-

124

102

100.00

100.00

-

-

2,074

-

-75

外交部

國際合作發展基金會

101

100.00

100.00

-

1,160,903

1,461,225

79.45

-77,531

102

100.00

100.00

-

1,057,089

1,338,099

79.00-101,479

臺灣民主基金會

101

100.00

100.00

140,873

-

141,625

◎99.47

-1,923

102

100.00

100.00

108,818

-

109,611

#99.28

-4,773

太平洋經濟合作理事會中華民國委員會

101

67.00

67.00

18,358

-

18,568

◎98.87

200

102

67.00

67.00

18,382

-

18,581

#98.93

189

國防部-戒嚴時期不當叛亂暨匪諜審判案件補償基金會

101

100.00

100.00

-

-

6,646

-

-142,633

102

100.00

100.00

-

-

5,913

-

-241,124

教育部

中華幼兒教育發展基金會

101

100.00

100.00

500

-

1,821

27.46

323

102

100.00

100.00

200

-

715

27.97

-69

高等教育國際合作基金會

101

68.60

64.55

23,147

-

28,640

◎80.82

2,879

102

68.60

64.55

20,587

-

27,766

74.14

2,363

高等教育評鑑中心基金會

101

66.67

66.67

50,060

57,228

110,199

◎97.36

182

102

66.67

66.67

42,943

39,165

83,968

#97.78

533

台灣省中小學校教職員福利文教基金會

101

100.00

100.00

-

-

411

-

-96

102

100.00

100.00

20

-

431

4.64

-150

法務部

臺灣更生保護會

101

-

-

13,780

-

166,831

8.26

-6,994

102

-

-

11,740

-

165,192

7.11

-28,524

福建更生保護會

101

96.77

96.77

2,000

-

4,828

41.43

-109

102

96.77

96.77

2,000

-

4,772

41.91

-990

犯罪被害人保護協會

101

100.00

100.00

51,008

-

150,430

33.91

-19,887

102

100.00

100.00

42,685

-

146,101

29.22

-24,035

經濟部

船舶暨海洋產業研發中心

101

85.92

85.92

108,296

93,297

290,443

69.41

3,389

102

85.92

85.92

112,542

92,296

273,299

74.95

-12,142

中小企業信用保證基金

101

97.26

83.15

-

9,474

5,629,531

0.17

-1,112,252

102

97.26

82.75

-

9,474

6,256,682

0.15

-3,025,929

商業發展研究院

101

44.33

44.33

152,112

85,664

253,723

◎93.71

5,152

102

44.33

44.33

143,819

139,667

321,863

#88.08

6,829

生物技術開發中心

101

33.33

86.67

759,588

57,627

976,153

◎83.72

135

102

33.33

86.67

613,855

56,624

971,279

69.03

52,696

專利檢索中心

101

100.00

100.00

41,817

-

42,009

◎99.54

192

102

100.00

100.00

86,671

-

87,076

#99.53

405

交通部

中華航空事業發展基金會

101

-

100.00

-

-

107,448

-

-266,941

102

-

100.00

-

-

107,488

-

-545,049

台灣敦睦聯誼會

101

-

-

-

-

1,667,908

-

6,210

102

-

-

-

-

1,575,673

-

-22,580

蒙藏會-

蒙藏基金會

101

40.00

89.03

498

4,524

5,515

◎91.06

-80

102

40.00

89.03

715

4,320

6,282

#80.15

-39

退輔會-

榮民榮眷基金

101

100.00

100.00

692,773

-

739,632

◎93.66

205,597

102

100.00

100.00

-

-

38,497

-

-53,666

科技部

國家實驗研究院

101

100.00

100.00

5,111,855

410,823

5,850,689

◎94.39

-276,070

102

100.00

100.00

5,499,756

416,298

6,358,012

#93.05

-226,855

國家同步輻射研究中心

101

100.00

100.00

1,535,003

-

1,559,512

◎98.43

-60,606

102

100.00

100.00

1,735,416

-

1,754,749

#98.90

-39,398

農業委員會

台灣優良農產品發展協會

101

50.00

35.01

59,952

26,976

100,013

◎86.92

5,690

102

50.00

35.01

54,235

26,797

93,608

#86.57

4,207

中央畜產會

101

100.00

100.00

183,487

400,887

700,525

◎83.42

37,549

102

100.00

100.00

147,396

436,594

696,916

#83.80

19,898

桃園農田水利研究發展基金會

101

100.00

100.00

-

-

13,987

-

-742

102

100.00

100.00

-

-

14,806

-

-236

水利研究發展中心

101

100.00

100.00

-

-

8,209

-

618

102

100.00

100.00

-

-

8,237

-

-1,490

台灣香蕉研究所

101

10.00

39.38

18,693

3,446

66,977

33.05

-4,390

102

10.00

39.38

22,510

1,268

66,503

35.75

-1,827

台灣區花卉發展協會

101

95.24

95.24

-

42,195

104,189

40.50

1,570

102

95.24

95.24

300

52,277

62,043

#84.74

1,348

台灣區鰻魚發展基金會

101

98.86

98.86

554

-

2,393

23.16

-1,314

102

98.86

98.86

1,747

-

3,347

52.20

-1,617

台灣養殖漁業發展基金會

101

91.05

91.05

125,451

4,442

130,047

◎99.88

808

102

91.05

91.05

106,057

5,812

112,164

#99.74

864

中華民國對外漁業合作發展協會

101

100.00

96.92

26,249

52,485

81,649

◎96.43

-4,763

102

100.00

96.92

24,256

57,046

85,915

#94.63

309

臺灣兩岸漁業合作發展基金會

101

57.08

57.08

3,223

4,590

8,034

◎97.25

751

102

57.08

57.08

3,089

4,289

7,646

#96.49

679

衛生福利部

器官捐贈移植登錄中心

101

100.00

89.93

50,315

-

50,938

◎98.78

255

102

100.00

89.93

54,106

-

54,325

#99.60

-163

醫院評鑑暨醫療品質策進會

101

76.93

81.64

250

135,166

167,056

◎81.06

9,382

102

76.93

81.64

8,829

136,436

181,601

79.99

12,954

醫藥品查驗中心

101

100.00

100.00

146,495

164,186

311,716

◎99.67

32,472

102

100.00

100.00

143,708

146,036

290,646

#99.69

9,016

藥害救濟基金會

101

100.00

16.74

-

47,472

48,502

◎97.88

2,529

102

100.00

16.74

-

59,441

60,454

#98.32

6,801

國家衛生研究院

101

100.00

100.00

2,412,406

576,641

3,163,930

◎94.47

-174,030102

100.00

100.00

2,390,251

631,429

3,301,447

#91.53

-127,988

賑災基金會

101

100.00

100.00

-

-

60,729

-

-27,008

102

100.00

100.00

-

-

101,964

-

-91,743

環保署-環境資源研究發展基金會

101

100.00

100.00

-

44,791

45,231

◎99.03

-2,954

102

100.00

100.00

-

49,406

49,874

#99.06

-835

文化部

文化臺灣基金會

101

100.00

100.00

-

-

2,768

-

-1,092

102

100.00

100.00

-

-

2,809

-

-420

金門酒廠胡璉文化藝術基金會

101

100.00

100.00

15,000

-

15,426

◎97.24

8,360

102

100.00

100.00

18,000

-

18,530

#97.14

8,512

臺灣博物館文教基金會

101

100.00

100.00

-

-

2,264

-

-299

102

100.00

100.00

-

-

440

-

-124

臺灣生活美學基金會

101

100.00

99.35

-

-

1,368

-

-1,363

102

100.00

99.35

-

-

1,470

-

-753

中法文化教育基金會

101

100.00

100.00

-

945

1,236

76.46

-374

102

100.00

100.00

-

-

330

-

-305

中央廣播電臺

101

100.00

100.00

465,839

15,282

645,566

74.53

14,869

102

100.00

100.00

442,547

24,090

553,687

#84.28

-152,279

國家電影資料館

101

100.00

100.00

82,715

-

85,771

◎96.44

-1,952

102

100.00

100.00

80,186

832

82,946

#97.68

-2,412

公共電視文化事業基金會

101

100.00

100.00

1,207,125

803,829

2,191,556

◎91.76

-379,618

102

100.00

100.00

1,120,103

789,185

2,079,381

#91.82

-407,861

金管會

汽車交通事故特別補償基金

101

特種基金-保險業務

-

-

496,720

-

-61,668

102

發展基金100%捐助

-

-

545,162

-

-43,099

保險事業發展中心

101

特種基金-保險業務

-

-

268,410

-

7,161

102

發展基金100%捐助

-

-

268,020

--6,414

保險安定基金

101

原始基金來源為人身保險安定基金及財產

-

-

17,549,879

-

-13,969,382

102

保險安定基金(公設基金)餘額提撥

-

-

9,674,944

-

568,535

※註:1.資料來源,整理自各主管部會彙整之財團法人填報資料。