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中中央政府捐助之財團法人薪資福利與轉投資事業問題之探討

八、財團法人董(監)事兼職酬金及出席費給付標準不一,部分財團法人超逾行政院規定標準 日期:103年7月 報告名稱:中中央政府捐助之財團法人薪資福利與轉投資事業問題之探討 目錄大綱:參、財團法人薪資福利及轉投資之問題檢討 資料類別:專題研究

依行政院訂頒之「軍公教人員兼職費及講座鐘點費支給規定」一、(三)1.(2)與2.及(四)1.,軍公教人員兼任財團法人之董(理、監)事職務者按月支給兼職費,一個兼職費上限為8千元,以支領2個兼職費為限,超過者悉數繳庫;如兼任職務性質以開會型態為主者,依實際出席次數按次支給兼職費(以下簡稱出席費),每次最高2千元。查財團法人各項酬金核發標準不一,分述如下:

董事長及董(監)事兼職酬金支給標準不一,且逾越行政院規定標準

1.部分財團法人董事長兼職費超過前揭規定每月8千元之標準者計有11家,分別為臺灣手工業推廣中心每月2萬元、紡織產業綜合研究所每月6萬元、台灣地理資訊中心及中興工程顧問社每月各1萬2千元、台灣區雜糧發展基金會每月1萬0,800元、台灣機電工程服務社每月1萬0,400元、中衛發展中心每月2萬元、商業發展研究院每月6萬元、環境資源研究發展基金會每月3萬元、保險安定基金每月9,300元、金融消費評議中心每月9,300元(詳附表3.8.1)。其中102年度接受政府捐補助收入逾總收入5成以上,計有紡織產業綜合研究所(57.20%)、台灣地理資訊中心(67.83%)、中衛發展中心(75.42%)、商業發展研究院(88.08%)及環境資源研究發展基金會(99.06%,102年度收支短絀)等5家。

2.政府或公營事業派兼財團法人之董(監)事每月支領兼職酬金逾8千元者,計有11家,分述如下:

常務董(監)事及兼職董事長部分:每月支領兼職酬金逾標準有6家,兼職董事長以紡織產業綜合研究所每月兼職酬金6萬元最高;兼職常務董事亦以紡織產業綜合研究所每月1萬3,600元最高;兼職常務監察人以中小企業信用保證基金、海外信用保證基金及農業信用保證基金等3家每月1萬0,400元最高。

董(監)事部分:兼職費逾支領標準有9家,以紡織產業綜合研究所董(監)事每月1萬1,400元最高。

上開財團法人係政府捐助設立且收入高度仰賴政府捐補助款,兼職酬金支給金額高於行政院規定標準,似有未當。

出席費支給標準不一,且逾越行政院規定標準

各財團法人給付予董事或監察人之出席費超過2千元者,計有海峽交流基金會等41家(詳附表3.8.1),每次出席費由3千元至8千元不等,如:

1.經濟部所轄台灣電子檢驗中心、金屬工業研究發展中心及衛生署所轄病理發展基金會等3家每次8千元最高。

2.中衛發展中心等4家每次6千元居次。

3.台灣建築中心等11家每次5千元。

4.石材暨資源產業研究發展中心等 23家每次3,000元至4,500元。

上開出席費超過行政院規定上限,且102年度接受政府補捐助收入占總收入超過5成者,計有17家財團法人,如經濟部所轄金屬工業研究發展中心65.98%(出席費8千元)。另原住民族文化事業基金會等3家財團法人102年度收支短絀。同前所述,上開財團法人之財源仰賴政府補助,出席費卻較行政院規定標準高出甚多,實有欠當。

部分財團法人除核發兼職酬金,尚支給會議出席費

部分財團法人除發放董監事兼職費,召開會議尚支給交通費或車馬費,如證券投資人及期貨交易人保護中心兼職者,除每月領取兼職酬金外,在開臨時會時,另支領車馬費3千元;病理發展基金會之董(監)事每人支領三節慰問金1萬元,恐有變相加薪之嫌。

綜上,上開財團法人係政府捐助設立且其收入高度仰賴政府捐補助及委辦收入為財源,而軍公教或國營事業員工派兼財團法人董(監)事之兼職酬金支給標準高於行政院之規定,雖依規定需繳回國庫或該事業,惟徒增繁瑣作業,且增加行政管理成本,主管機關宜依行政院規定標準督促所轄財團法人核發兼職酬金,以減少行政流程。

附表3.8.1:財團法人董監事(含常務)支領兼職酬金一覽表

單位:人;新台幣千元;%

財團法人名稱

董事、監察人(含常務董監)之董監酬金支領方式及金額

102年度董監酬金

102年度

收支餘絀

102接受政府補捐助收入占總收入

每月

每次

預算數

決算數

大陸委員會-海峽交流基金會

董事長246,815元,副董事長150,875元(專)

兼職費(官派)、交通費(非官派)3,000元

552

663

30,096

63.56

原民會-原住民族文化事業基金會

董事長10萬元至13萬元(專)

出席費3,000元

942

495

-5,312

97.00

司法院-

法律扶助基金會

董事長交通費8,000元或實報實銷交通費擇一

其餘人員交通費2,000元

596

456-34,781

98.04

內政部

臺灣營建研究院

出席費3,000元

150

102

2,175

41.54

國土規劃及不動產資訊中心

兼職費6,000元(4個月/次)

360

288

-9,702

88.26

台灣建築中心

出席費5,000元

760

780

10,060

44.47

中央營建技術顧問研究社

車馬研究費6,000元(3個月/次)

504

504

618

-

外交部

國際合作發展基金會

兼職費8,000元(每季/次)

2,316

2,030

-101,479

79.00

國防部-國防工業發展基金會

出席費8,000元(董事會每半年/次,監察人會議每年/次)

1,872

1,340

312,330

-

法務部

臺灣更生保護會

每月兼職酬金3,000元或每次出席費2,000元擇一,交通費核實給付

167

152

-28,524

7.11

犯罪被害人保護協會

董事長及常務監察人兼職酬金3,000元(每半年/次)

董監事會議出席費3,000元,常務董事會議出席費2,000元(每半年/次)

168

144

-24,035

29.22

經濟部

中國生產力中心

兼職費5,000元

300

300

26,703

61.27

臺灣手工業推廣中心

董事長交通費2萬元(兼),(常務董事會每季/次,董事會半年/次)

出席費3,000元

348

165

311

0.12

紡織產業綜合研究所#◎

董事長車馬費6萬元(兼)、副董事長3萬元(兼)、常務董事13,600元(兼),餘董(監)事11,400元(每季/次)

4,500

3,439

2,406

57.20

金屬工業研究發展中心

董事長16萬元至19萬元(專)

出席費8,000元

592

544

51,397

65.98

台灣地理資訊中心#◎

常務董事兼職費12,000元(兼),餘董事8,000元(每季/次)

744

432

17,947

67.83

中興工程顧問社

兼職費12,000元,官派者改支8,000元(不定期)

2,496

2,275

5,535

47.81

台灣區雜糧發展基金會

交通費民間10,800元、政府8,000元(1年3次)

1,836

1,664

200

-

工業技術研究院

兼職費7,000元(董事會1年2次、常務董事會每月/次)

1,953

1,666

35,603

76.27

船舶暨海洋產業研發中心

董事長16萬元至19萬元(專),兼職費7,400元(3個月/次)

1,452

1,435

-12,142

74.95

台灣機電工程服務社

兼職費民間10,400元、政府8,000元(每半年/次)

1,740

1,477

53,170

-

台灣非破壞檢測協會

會議出席費主持人7,000元,餘出席人員5,000元

288

322

5,162

-

台灣電子檢驗中心

出席費8,000元

504

424

122,000

11.35

中衛發展中心

董事長兼職費2萬元(兼),(1年3次)

兼職費6,000元

378

354

14,348

75.42

自行車暨健康科技工業研究發展中心

出席費6,000元

840

654

3,110

69.35

石材暨資源產業研究發展中心

出席費3,500元

158

193

6,798

69.97

中小企業信用保證基金#◎

董事長16萬元以下(專)、常務董(監)事董監事報酬10,400元(兼),其餘人員9,300元(每3個月/次)

2,837

2,513

-3,025,929

0.15

台灣中小企業聯合輔導基金會

董事長16萬元至19萬元(專),(每半年/次)

出席費3,000元

117

90

4,465

13.10

全國認證基金會

出席費6,000元

從缺

從缺

17,115

8.33

商業發展研究院

董事長交通費6萬元(兼),(每4個月/次)

出席費3,000元

360

161

6,829

88.08

生物技術開發中心

出席費3,000元

351

204

52,696

69.03

交通部

台灣郵政協會

董事長3,000元,其餘人員依軍公教人員兼職及講座鐘點費支給規定(不定期)

720

677

6,317

-

台灣電信協會

董事長5,800元(兼)

2,000元

192

98

31,684

-

台灣網路資訊中心

出席費3,000元

200

159

46,431

1.38

中華航空事業發展基金會

兼職費8,000元(3個月/次)

960

861

-545,049

-

中華顧問工程司

董事長16萬元至19萬元(專),其餘人員兼職費8,000元(每半年/次)

1,750

1,748

124,607

-

台灣敦睦聯誼會

董事長290,975元(專),其餘人員兼職費8,000元(每3個月/次)

1,344

1,344

-22,580

-

僑委會-

海外信用保證基金#◎

董事長151,622元(專)、常務董(監)事之董監事酬勞10,400元,其餘人員9,300元(每月/次)

657

583

34,747

-

科技部-國家同步輻射研究中心

出席費2,000元,交通費核實報銷,國外董事支日支費1萬元諾貝爾獎級1.5萬元

2,138

1,870

-39,398

98.90

原能會

中華民國輻射防護協會

出席、交通、審查費2,000元至3,000元

100

99

925

-

核能資訊中心

交通車馬費3,000元

138

120

134

-

農業委員會

豐年社

出席暨兼職費3,000元

140

158

2,251

48.90

台灣優良農產品發展協會

常務董(監)事出席費4,000元,其餘人員2,000元

480

178

4,207

86.57

農村發展基金會

出席費5,000元、政府機關代表2,000元

450

336

1,510

-

農業工程研究中心

出席費5,000元

630

596

-

40.11

中正農業科技社會公益基金會

出席費5,000元

300

290

1,550

-

維謙基金會

出席費5,000元

140

80

687

-

七星農業發展基金會

出席費5,000元

480

290

6,875

2.94

桃園農田水利研究發展基金會

出席費4,500元

297

270

-236

-

臺中環境綠化基金會

常務監察人交通費2萬元(每季/次)

出席費2,000元

40

14

186

-

曹公農業水利研究發展基金會

出席費5,000元

500

229

-

-

水利研究發展中心#◎

董事長5萬元(專)、常務董(監)事2萬元(兼),(每半年/次)

其餘人員出席費5,000元

300

180

-1,490

-

台灣區蠶業發展基金會

董事長兼職交通費6,000元(兼)

出席費2,000元

70

48

589

-

七星環境綠化基金會

出席費5,000元

450

135

2,673

34.34

農業信用保證基金#◎

董事長156,210元(專)、常務董(監)事10,400元(兼),其餘人員交通費9,300元(每月/次)

1,116

1,022

60,545

-

衛生福利部

病理發展基金會

三節慰問金1萬元

出席費8,000元

480

1,096

3,725

-

醫院評鑑暨醫療品質策進會

出席費3,000元

216

198

12,954

79.99

醫藥品查驗中心

出席費3,000元

132

90

9,016

99.69

藥害救濟基金會

出席費3,000元

156

117

6,801

98.32

國家衛生研究院

出席費3,000元

144

90

-127,988

91.53

環保署

環境與發展基金會

出席車馬費3,000元

78

51

5,125

61.38

環境資源研究發展基金會

董事長交通費3萬元(兼)(常務董事會每3個月次,董監聯席會每半年/次)

董監出席費2,000元

720

406

-835

99.06

文化部

國家文化藝術基金會

車馬費3,000元

602

212

51,984

1.43

中央通訊社

董事長166,520元(專)

交通費3,000元

2,340

2,304

3,116

67.22

中央廣播電臺

董事長13萬元至15萬元(專)

出席暨交通費3,000元

240

74

-152,279

84.78

金管會

台灣金融研訓院

董事長16萬元至19萬元(專),(每季/次)

出席費6,000元

572

432

2,684

3.50

汽車交通事故特別補償基金

董監事兼職費8,000元(每3個月/次)

1,056

1,056

-43,099

-

住宅地震保險基金#

董事長13萬元至16萬元(專),其餘人員董監事兼職費1萬元(每3個月/次)

1,320

1,361

272,271

-

保險事業發展中心#

董事長16萬元至19萬元(專),董事之車馬費9,800元(每月/次)

840

823

-6,414

-

保險安定基金#

兼職費9,300元(每3個月/次)

2,232

1,577

-

證券投資人及期貨交易人保護中心#

董事長21萬元至32萬元(專),其餘人員親自出席車馬費10,500元(視業務需要)

臨時會車馬費3,000元

1,800

1,464

-

-

金融消費評議中心#

董監事報酬9,300元(每月/次)

1,005

1,004

22,979

-

※註:1.資料來源,整理自各主管部會彙整之財團法人填報資料。