近10年來相關預算編列及執行統計
現行以政府自有資金辦理之政策性專貸，其預算均來自非營業基金，包括國發基金、推廣貿易基金、中小企業發展基金及原住民綜合發展基金，除推廣貿易基金外，辦理政策性專貸均為前揭基金之年度營運計畫。國發基金係編列於一般貸款，近10年度預算規模由92年度319.7億元呈減少趨勢（詳附表2），103年度減為61億元，實際執行數除102年度高於100億元外，其餘年度均未逹百億元。推廣貿易基金係編列於長期貸款項下，101年度雖未編列預算，但由國貿局與中國輸出入銀行簽訂借貸契約，實際提供資金80億元由該行執行「強化出口貸款」(50億元)及「振興出口貸款」(30億元)，103年度預計收回長期貸款10億元。中小企業發展基金則編列於長期貸款及短期貸款項下，近10年度預算規模介於5億元至10億元間，實際執行除92年度高10億元、99年低於1億元外，其餘年度介於2億元至7億元之間。原住民綜合發展基金則編列於原住民經濟產業貸款及青年創業貸款與原住民微型經濟活動貸款，近10年度預算規模介於2億元至8億元間，實際執行數介於1億元至4億元間，100年度起執行數大幅增加，101年度及102年度執行數均遠高於預算數（主要係原住民微型經濟活動貸款超支）。
而由現行提供利息差額補貼優惠之政策性專貸近10年預算之編列及執行情形（詳附表3）觀之，除文化部係編列於單位預算外，其餘均編列於非營業基金，其中「青年築夢創業啓動金貸款」之利息差額補貼預算呈成長趨勢；「獎勵觀光產業升級優惠貸款」、「政策性農業專案貸款」及「農業天然災害低利貸款」則呈先增加後減少之趨勢；「文化創意產業優惠貸款」、「微型創業鳳凰貸款」及「就業保險失業者創業貸款」則呈下降趨勢；就預算規模來看(以102年度)最高為政策性農貸之33億9,237萬元，最低為「文化創意產業優惠貸款」之500萬元。而由預算執行率觀之，以「政策性農業貸款」之執行率較高，均高於7成，而「微型創業鳳凰貸款」執行率則從96年度開辦之56.64%，呈逐年遞減情勢，至102年度已減為8.88%。
附表2：92年度至103年度以政府自有資金辦理之政策性專貸預算編列及執行統計表 單位：新臺幣億元
年度
國發基金
推廣貿易基金
中小企業發展基金
原住民綜合發展基金
預算數
決算數
預算數
決算數
預算數
決算數
預算數
決算數
92
319.70
16.16
-
-
5.00
11.20
8.00
1.56
93
351.00
63.61
-
-
10.00
3.30
5.00
1.48
94
235.60
56.21
-
-
10.00
3.28
8.00
1.88
95
80.82
88.42
-
-
5.00
7.04
4.00
1.08
96
93.00
52.67
-
-
5.00
5.00
2.00
1.12
97
99.65
86.72
-
-
5.00
5.00
3.00
1.81
98
54.80
35.40
-
-
7.00
2.27
2.59
1.93
99
48.00
40.00
-
-
6.00
0.76
3.19
1.96
100
46.00
53.04
-
-
7.00
5.11
3.19
2.74
101
56.40
46.31
0.00
80.00
7.00
5.12
3.39
4.11
102
50.40
136.67
-
-
7.00
7.00
3.90
4.87
103
61.00
-
-10.00
-
7.00
-
3.90
-
※註：1.資料來源，各單位提供，本研究整理。
2.92年度至101年度之預算數為法定預算數，決算數為審定決算數。102年度及103年度預算數皆為預算案數。102年度決算數除原住民綜合發展基金為行政院編決算數外，餘皆為審定決算數。
3.國發基金102年度決算數大幅增加，係因102年5月開辦之「振興傳統產業優惠貸款第4期」將其資金來源由1-3期之每筆貸款國發基金出資1/4，承貸銀行出資3/4，變更為國發基金出資2/3，承貸銀行出資1/3，致實際核貸金額大幅增加，其預算數編列15億元，決算數則為107億元。
附表3：92年度至103年度提供利息差額補貼優惠之政策性專貸預算編列及執行統計表 單位：新臺幣千元
名稱
文化創意產業優惠貸款 （99年12月開辦）
電影事業廣播電視節目供應事業及有聲出版事業優惠貸款（95年12月開辦）
青年築夢創業啟動金貸款（101年8月開辦）
微型創業鳳凰貸款（96年開辦）
預算編列
文化部-文化創意產業發展法業務推展─差額補貼
文化部影視及流行音樂產業局-電影產業旗艦計畫及高畫質電視推展計畫
中小企業發展基金-行銷及業務費用-補貼就業訓練津貼與貸(存)款利息
促進國民就業-推動微型創業鳳凰貸款及利息補貼
年度
預算數
決算數
執行率
預算數
決算數
執行率
預算數
決算數
執行率
預算數
決算數
執行率
96
－
－
－
-
25
-
-
-
-
300,000
169,930
56.64%
97
-
-
-
-
1,372
-
-
-
-
200,000
128,289
64.14%
98
-
-
-
-
3,487
-
-
-
-
199,500
86,670
43.44%
99
-
-
-
-
4,661
-
-
-
-
199,500
29,193
14.63%
100
15,000
41
0.27%
-
6,527
-
-
-
-
179,500
28,194
15.71%
101
15,000
602
4.01%
-
5,203
-
-
59
-
179,500
18,855
10.50%
102
5,000
4,523
90.45%
-
5,045
-
13,750
4,298
31.26%
179,500
15,945
8.88%
103
2,000
-
-
-
-
-
23,750
-
-
179,500
-
-
名稱
就業保險失業者創業貸款（98年開辦）
獎勵觀光產業升級優惠貸款（91年開辦）
政策性農業專案貸款
農業天然災害低利貸款
（80年8月開辦）
預算編列
促進國民就業-辦理就業保險失業者創業諮詢輔導服務計畫
觀光發展基金-捐助、補助與獎助
農業發展基金-農業貸款利息差額補貼計畫
農農業天然災害救助基金-業天然災害低利貸款利息差額補貼計畫
年度
預算數
決算數
執行率
預算數
決算數
執行率
預算數
決算數
執行率
預算數
決算數
執行率
92
-
-
-
-
-
-
397,644
360,285
90.60%
216,866
67,258
31.01%
93
-
-
-
-
-
-
422,102
369,744
87.60%
168,904
77,081
45.64%
94
-
-
-
-
-
-
504,880
940,009
186.18%
159,975
73,307
45.82%
95
-
-
-
-
-
-
1,320,000
2,654,164
201.07%
137,181
74,737
54.48%
96
-
-
-
18,500
6,804
36.78%
1,966,873
2,966,771
150.84%
155,131
60,388
38.93%
97
-
-
-
31,650
3,803
12.02%
3,325,279
3,468,498
104.31%
168,398
53,409
31.72%
98
-
-
-
30,000
3,585
11.95%
3,200,000
4,042,372
126.32%
306,495
50,695
16.54%
99
-
-
-
60,000
17,313
28.86%
5,455,684
4,360,364
79.92%
430,003
170,468
39.64%
100
17,100
7,686
44.95%
80,000
31,196
39.00%
4,882,919
4,547,891
93.14%
270,282
152,877
56.56%
101
17,100
8,388
49.05%
30,000
30,064
100.21%
3,554,084
3,613,387
101.67%
288,790
131,222
45.44%
102
17,100
8,310
48.60%
45,000
26,232
58.29%
3,392,370
3,035,850
89.49%
225,379
100,259
44.48%
103
13,700
-
-
35,000
-
-
3,148,642
-
-
194,947
-
-
※註：1.資料來源，各單位提供，本研究整理。
2.92年度至101年度之預算數為法定預算數，決算數為審定決算數。103年度預算數為預算案數。102年度預算數除文化部為法定預算數外，餘皆為預算案數；102年度決算數除獎勵觀光發展基金為行政院編決算數外，餘皆為審定決算數。
3.據文化部影視及流行音樂產業局表示，其電影產業旗艦計畫及高畫質電視推展計畫並未匡列利息差額補貼預算數，故僅提供實際執行數。該計畫於101(含)年度以前係編列於新聞局單位預算。
4.據中小企業發展基金表示，「中小企業創新發展專案貸款」係103年度1月開辦，惟該基金103年度預算案並未編列其利息差額補貼相關預算，故未列入表內。
5.按政策性農業貸款依農業發展基金預算書之用途明細說明，區分為農機貸款、加速農村建設貸款（包含輔導農糧業經營、輔導漁業經營、提升畜禽產業經營、農民經營改善、農業科技園區進駐業者優惠、山坡地保育利用、農家綜合、改善財務、農漁會事業發展、農業產銷班及班員、造林、小地主大佃農、農業節能減碳、青年從農創業等貸款）及擴大家庭農場經營規模協助農民購買耕地貸款，由於係編列於同一計畫及用途科目項下，故並未分開列示其預算。
政策性貸款之執行成果及貸放概況
有關政策性專貸之執行成效，依各主辦單位提供資料顯示，僅文化部之「文化創意產業優惠貸款」及農業發展基金之政策性農貸有訂立相關績效衡量指標，餘各單位並未訂立相關政策性專貸之績效指標。
由各政策性專貸近年來累計貸放情形觀之（詳附表4），近10年來46項政策性專貸累計貸放53萬4,598件，累計金額合計4,115.49億元，其中政策性農貸之累計件數50萬2,072件及金額2,817.97億元明顯高於其他政策性專貸，可能係農漁民屬經濟相對弱勢，較不易自金融機構取得資金，且政策性農貸所提供利息差額補貼相較其他政策性專貸優惠(利息補貼較高且補貼期間較長，詳附表6)，廣受農民青睞，然也易吸引投機者詐貸。而46項政策性專貸中，18項訂定融資總額度，然其中僅4項專貸之累計貸放金額已達5成，甚有8項專貸之比率未達5%；部分專貸如「因應貿易自由化產業振興輔導優惠貸款」及「發展地方特色產業專案貸款」自開辦以來，尚無任何貸放案件，政策績效顯未彰顯。
由近5年（99年度(含)以後）新開辦(非續辦)之9項政策性專貸觀之，大致可分為1.創新或研發類：「促進產業創新或研究發展貸款」、「文化創意產業優惠貸款」及「中小企業創新發展專案貸款」合計貸放件數192件，金額14.45億元。2.外銷出口類：「擴大綠能與產業備輸出」、「振興出口貸款」合計貸放件數247件，金額30.74億元。3.貿易自由化受損產業之轉型升級類：「因應貿易自由化產業振興輔導優惠貸款」及「貿易自由化受損產業升級轉型貸款」合計貸放件數0件，金額0元。4.創業類：「青年築夢創業啟動金貸款」及「青年從農創業貸款」合計貸放件數1,844件，金額9.51億元。貿易自由化受損產業之轉型升級政策性專貸顯未貼近受損產業之需求，迄102年底尚無任何貸放案件。
附表4：各政策性貸款92年度至102年度累計貸放統計資料表
單位：新臺幣億元；%
項次
政策性專案貸款名稱
開辦日期(民國年月)
當期總額度
累計貸放件數
累計貸放金額
比率
1
振興傳統產業優惠貸款(第4期)(第1期係89年開辦)
102.05
300
1,078
160.50
53.50%
2
促進產業創新或研究發展貸款
100
未定
96
5.32
-
3
輔導中小企業升級貸款(第10期) (第1期係78年開辦)
97.04
300
2,431
277.88
92.63%
4
購置自動化機器設備優惠貸款(第10期) (第1期係80年開辦)
91.02
600
622
292.40
48.73%
5
海外投資融資貸款(第6期) (第1期係78年開辦)
89.07
60
37
25.94
43.24%
6
因應貿易自由化產業振興輔導優惠貸款
99.09
200
0
0.00
0.00%
7
機器設備輸出融資計畫(第四期) (第1期係75年開辦)
101.10
100
100
4.16
4.16%
8
擴大綠能與產業設備輸出貸款
102.03
100
13
0.88
0.88%
9
促進服務業發展優惠貸款
95.09
100
199
14.65
14.65%
10
強化出口貸款(前身為優惠出口貸款方案98年-99年)
101.01 -105.12
50
899
101.57
203.14%
11
振興出口貸款
101.06 -103.12
30
234
29.86
99.52%
12
出口貸款、海外投資貸款、海外營建工程貸款
83.07
未定
997
52.69
-
13
中小企業災害復舊專案貸款
98.01
未定
127
2.39
-
14
貿易自由化受損產業升級轉型貸款
99.07
未定
0
0.00
-
15
原住民經濟產業貸款及青年創業貸款
88.06
未定
1,125
12.84
-
16
原住民微型經濟活動貸款
97.01
未定
5,617
12.45
-
17
文化創意產業優惠貸款
99.12
250
96
9.13
3.65%
18
電影事業廣播電視節目供應事業及有聲出版事業優惠貸款
95.12
未定
25
5.01
-
19
獎勵觀光產業升級優惠貸款
91.06
300
66
31.60
10.53%
20
流通服務業及餐飲業優惠貸款
94.07
200
1,345
73.27
36.64%
21
中小企業創新發展專案貸款
103.01
300
0
0.00
0.00%
22
青年築夢創業啟動金貸款
101.08
未定
1,806
8.97
-
23
協助中小企業紮根專案貸款(第6期)
100.08
500
1,519
43.09
8.62%
24
發展地方特色產業專案貸款
94
100
0
0.00
0.00%
25
企業小頭家貸款(前身為中小企業小額簡便貸款；93年-103年)
101.1
未定
2,802
39.53
-
26
自有品牌推廣海外市場貸款
95.06
300
17
4.22
1.41%
27
台商回台投資專案融資貸款(第1期)
95.05
200
7
3.77
1.89%
28
微型創業鳳凰貸款
96
未定
3,948
17.60
-
29
就業保險失業者創業貸款
98
未定
7
0.03
-
30
農機貸款
72.04
未定
6,933
115.74
-
31
輔導農糧業經營貸款
94.12
未定
2,522
54.44
-
32
輔導漁業經營貸款
94.12
未定
5,187
144.14
-
33
提升畜禽產業經營貸款
94.12
未定
5,110
176.42
-
34
農民經營改善貸款
94.12
未定
55,728
775.93
-
35
農業科技園區進駐業者優惠貸款
94.12
未定
250
16.01
-
36
山坡地保育利用貸款
94.03
未定
338
5.03
-
37
農家綜合貸款
93.09
未定
392,970
1,002.64
-
38
改善財務貸款
93.09
未定
4,932
66.29
-
39
農漁會事業發展貸款
91.08
未定
238
44.25
-
40
農業產銷班及班員貸款
94.12
未定
23,819
312.37
-
41
造林貸款
97.05
未定
55
1.46
-
42
小地主大佃農貸款
97.12
未定
385
5.86
-
43
農業節能減碳貸款
98.03
未定
10
0.51
-
44
青年從農創業貸款
101.1
未定
38
0.54
-
45
擴大家庭農場經營規模協助農民購買耕地貸款
71.12
未定
3,55796.35
-
46
農業天然災害低利貸款
80.08
未定
7,313
67.78
-
合計
534,598
4,115.49
-
※註：1.資料來源，各單位提供，本研究整理。
2.各期政策性專貸若係於92年度以後開辦，則累計貸放件數及金額係指自開辦日期至102年底之累計數。表內比率係指累計貸放金額占當期總額度之比率。
3.據農業金融局表示，加速農村建設貸款（包含輔導農糧業經營、輔導漁業經營、提升畜禽產業經營、農民經營改善、農業科技園區進駐業者優惠、山坡地保育利用、農家綜合、改善財務、農漁會事業發展、農業產銷班及班員、造林、小地主大佃農、農業節能減碳、青年從農創業等貸款）之各貸款貸放明細資料係自95年度開始統計，故其累計貸放件數及金額係95年度至102年底之累計數。
4.據推廣貿易基金表示，其提供給中國輸出入銀行辦理強化出口貸款資金總額度為50億元，然中國輸出入銀行本身亦有辦理出口貸款，致實際貸放額度超過其提供總額度。