近年來國營事業整體經營績效呈現衰退趨勢，不僅繳庫盈餘逐年減少，部分國營事業更長期處於虧損，然我國國營事業經管資產龐大，如能妥為檢討活化利用，容有助增裕營收；又行政院院會日前於103年2月27日通過財政部研提財政健全方案，該方案「統籌可用財力資源多元籌措」策略作法中，即包含「積極活化事業機構財產」，期能挹注財源，緩解政府財政困窘情形，則國營事業資產活化事宜乃政府當前重要施政重點之一。

復按公司組織國營事業經管資產尚非國有財產，而非公司組織國營事業經管資產係屬國有財產範疇，且以往較偏重國有土地活化績效部分，尚無針對整體國營事業(目前計有22個國營事業，其中16個屬公司組織)經管土地及建物之運用成效。此外，整體國營事業經管房地資產高達20餘萬筆，於細部調查尚有困難度，且個別國營事業經管之房地資產，部分因事業特殊用地、特許事業法令規範等緣故，致資產活化利用受限或不易再利用，態樣繁複不一，故難以逐一細究個別國營事業之特殊情形及其合理性。

綜上，本研究將針對整體國營事業經管土地及建物之運用情形，暨其房地資產活化成效，蒐集現況資料及進行研析，研究範圍包含活化、閒置及低度利用等3面向，並就發現之問題提出改善建議。