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我國加入WTO十年後,相關農業問題與因應對策之檢視

六、主要農產品之產銷影響分析 日期:103年8月 報告名稱:我國加入WTO十年後,相關農業問題與因應對策之檢視 目錄大綱:貳、入會對我國農業總體及部門影響之分析 資料類別:專題研究

前10大農產品之進口變化情形

入會開放市場,農產品進口值明顯增加,由68.63億美元擴增至147.83億美元,增幅達1.15倍;其中黃豆、玉米及小麥等主要農產品於入會前後均名列我國前10大進口品項,並以小麥進口成長最為明顯,量值均同步增加;至黃豆及玉米進口量雖未大幅增加,惟受國際穀物價格不斷上揚因素,10年間進口單價漲幅已達1倍 (詳附表14)。

附表14:入會前後10大農產品進口變化情形   單位:億美元;%

102年度

90年度

品項

進口值

比率

品項

進口值

比率

1.黃豆,油料籽實

12.79

8.65

1.玉米,穀類

5.86

8.53

2.玉米,穀類

11.85

8.02

2.菸製品

5.19

7.57

3.酒類

8.99

6.08

3.黃豆,油料籽實

5.03

7.32

4.菸製品

5.24

3.55

4.棉花

3.17

4.62

5.小麥,穀類

4.91

3.32

5.酒類

2.69

3.91

6.牛,冷凍肉

4.42

2.99

6.奶粉及粉塊

2.55

3.71

7.棉花

4.41

2.98

7.牛,鹽酸、灰漬

及其他皮

2.47

3.59

8.奶粉及粉塊

3.65

2.47

8.牛,皮革

2.27

3.30

9.粗精製糖

2.53

1.71

9.闊葉樹,製材

2.18

3.18

10.闊葉樹,製材

2.42

1.64

10.小麥,穀類

1.74

2.53

前10大農產品進口值

61.21

41.41

前10大農產品進口值

33.13

48.28

農產品進口總值

147.83

100.00

農產品進口總值

68.63

100.00

※註:1.資料來源,農委會官網農產貿易統計資料庫查詢(含小數點誤差)。

主要農產品產銷分析

除前述黃小玉之外,國內尚有稻米、砂糖等多項農產品亦因入會而受到極大衝擊。謹擇要說明如下(詳附表15、16):

稻米:稻米為最重要農產業,故我國與日韓等國均對其採高度保護政策。入會後稻米須逐步開放進口,影響如下:

面積:減少8.84萬公頃。

產量:減少20.36萬公噸。

產值:增加13.24億元。

稻穀(稉稻)價格:平均每公斤價格高出3.14元。

附表15:入會對我國稻米產業之影響

單位:萬公頃;萬公噸;億元;公斤

年度

收穫面積

產量

產值

稻穀價格

入會前3年平均值

34.14

149.83

347.59

18.68

99年~101年平均值

25.30

129.47

360.83

21.82

增(減)

-8.84

-20.36

13.24

3.14

※註:1.資料來源,農委會官網綜合統計資料庫查詢,本研究整理。

砂糖

砂糖屬於特殊經濟作物,由於我國砂糖生產不具競爭力,故爭取延至94 年後始全面開放進口。觀之入會後國內種蔗面積大減,製糖甘蔗產量由 90 年218 萬公噸,逐年遞減至 101 年 54.8萬公噸,減幅高達7成以上;自94年度起國內砂糖進口量即高於自產量,顯見其進口依存度甚高。

猪腹脅肉

入會初期猪腹脅肉採關稅配額進口(第1年配額6,160公噸,93年增至1萬5,400公噸),94 年取消配額全面開放進口。總計入會後國內養豬戶減少超過4千戶、供應屠宰猪肉由90年 96.2 萬公噸逐年減產至 101年87.8 萬公噸;故近期國內毛豬價格飆漲至每公斤80元以上,創下歷年高價,較入會時漲幅近1倍。

雜糧及其他作物

入會後花生、紅豆等雜量作物進口量均低於國內產量,主要係因我國仍限制渠等農產品由中國大陸進口。然近10年來國內花生產量卻起伏頗大,最高達7.3萬公噸,近年則減產至 5.7 萬公噸,致花生價格飆高至每公斤74.13元歷史高價,漲幅超過1倍。而紅豆產量則逐年穩定增加,然產地價格卻是反向攀升至每公斤70元,較入會時上漲5成以上,顯見紅豆需求有不斷增溫趨勢。

水果

入會後水果之進口量雖增加不多,惟一向為我國外銷主力之香蕉及鳳梨出口量卻雙雙出現衰退;其中香蕉出口量更驟減超過200%,由入會當年2萬4,757公噸,不斷銳減至102年7,147公噸,香蕉於日本市場之占有率由高峰期80%降至目前僅3%左右。面對入會後菲律賓及中南美洲國家低價優勢,政府應正視國內蕉農生產成本居高不下以及香蕉黃葉病蟲害之問題與困境。

水產品

漁類為我國最大農產品出口項目,出口值占3成以上;並以鮪魚出口數量居冠,主要輸出至日本。惟近年度漁獲量及鮪魚出口量均不斷下滑,主要係受中國大陸競爭及國際漁業糾紛影響。

附表16:近10年我國重要農產品產銷量及國內價格變化一覽表

單位:公噸;每公斤/元

農產品/

年度

國內產量

國內產地價格

進口量

出口量

92

101

92

101

92

101

92

101

砂糖

151,043

44,684

-

-

835,421

848,032

38,552

13,675

飼料(硬質)玉米

53,134

29,825

-

-

5,075,040

4,062,625

-

21

大豆

341

159

-

-

2,453,551

2,341,575

7

20

落花生(帶殼)

73,462

56,845

32.39

43.83

3,393

5,421

191

564

紅豆

7,389

10,698

44.65

48.15

2,601

2,826

980

1,305

蒜頭

46,765

46,759

46.59

58.15

1,535

3,484

8

11

20,675

14,902

-

-

18,513

29,906

2,713

3,125

香蕉

223,061

295,265

9.09

21.93

-

1

33,161

9,162

鳯梨

447,807

392,211

15.4

21.3

9,023

8,805

1,647

463

畜產品-豬(屠體重量)

892,835

877,628

53.54

63.35

32,540

30,142

-

-

水產品

1,500,428

1,256,081

-

-

378,950

541,347

588,505

654,424

※註:1.資料來源,農業統計年報、農產貿易統計要覽及農委會官網;本表僅列示部分

敏感性農產品,其中砂糖、玉米及大豆等主要仰賴進口,故無國內產地價格調查。