農委會於89年1月修訂農業發展條例等攸關農地資源利用法案，鬆綁「農地農有」原則；修法之後任何自然人均得承受農地，並且放寬農民團體、農業企業機構等單位承受耕地，以引進更多人才及技術資源(然卻衍生諸多亂象，後節詳述)。檢視政府對於農地之管理主要可分為2大方向，針對生產力較高之農地，繼續維持其原有農業用途；而生產力較低或缺乏生產力之農地，則配合區位或生態環境規劃為造林、生態保育用途或因應經濟發展需要，計畫性釋出部分農地變更作為非農業使用，以提高土地資源之利用效率。