缺乏整體農地政策，修法後導致耕地大量流失且悖離農業用途

農業發展條例修正放寬自然人持有農地，自此開啟全省農地炒作與豪宅興建方便大門之亂象。從宜蘭至新竹等縣市許多交通十分便利之優良農業區，豪華農舍與建商所興建集村農舍如雨後春筍般林立；以宜蘭為例，農地買賣廣告處處可見。總計10年來我國耕地面積減少超過9萬公頃，農舍浮濫開發不僅導致農地更為細碎分割，不利農作物生長；且因農地價格不斷飆漲，許多實際務農之小農難以取得農地，對我國農業永續發展實有負面之影響。

為遏止亂象，內政部與農委會雖於102年7月1日修正「農業用地興建農舍辦法」(依農業發展條例第18條第5項訂定)，主要修法重點之一為限制農舍最小與最大面積，避免以往「一坪狗籠或上百坪豪華別墅」之假農舍現象發生。然現行法令及執行面仍有諸多問題待檢討，包括第8條雖明定興建農舍時應檢附農舍與農業經營用地面積文件（仍僅侷限面積規範），惟有關農地實際用途法並無要求應提出相關說明以資查核，恐難杜絕假農民問題。豪華農舍興建後是否確為從事農業工作而有實際需求之農民，以真正落實「農地農用、農舍農用」之立法意旨，外界高度質疑。

可耕農地與污染源未能有效隔離，農地受污染情況相當嚴重

農地另一問題為我國「灌排分離」政策長久以來始終未能落實，各縣市農地與工廠、加油站等污染源毗鄰情況比比皆是，農地受污染情況十分嚴重。據農委會統計全台約有60條水圳屬於「高污染潛勢地區」，且經環保署公告列管之農地受污染控制場址則仍有高達2,393處(後續須持續辦理污染改善作業，俾解除管制之農地)，主要並集中分布於桃園、台中及彰化等3縣市。