RCEP成員國包含東協ASEAN10個國家(汶萊、柬埔寨、印尼、寮國、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國、越南)及中國大陸、韓國、日本、紐西蘭、澳洲及印度等共16個國家,TPP成員國則包含智利、紐西蘭、新加坡、汶萊、美國、澳洲、祕魯、越南、馬來西亞、墨西哥、加拿大及日本等國家合稱P12,各國經濟發展程度有一定差異,農業在產業發展之地位亦有所不同。
檢視RCEP、TPP重要成員國農業占GDP之比重,除了新加坡、汶萊受限於國土面積,較無發展農業而占GDP比重不到1%外,超過半數之ASEAN國家及中國大陸之農業占其GDP比重都在10%以上,尤其是柬埔寨及寮國等國,甚至在20%以上,顯示農業對於多數ASEAN國家及中國大陸而言,仍是整體經濟之重要環節。其他像是美國、加拿大、韓國、澳洲及日本等經濟發展程度較高之國家,農業占GDP之比重約在1%至2%間(詳附表1);儘管農業已非該等國家經濟成長之動力來源,但由全球發展經驗可知,農業占GDP比重越低時,政府對農業之支持力度和強度並不會隨之減少。因此,對於日本及韓國等國而言,如何確保農業永續發展更為重要。
進一步檢視2012年RCEP、TPP重要成員國在全球農產貿易市場之重要性(詳附表2)。就農產品貿易差額來看,這些重要成員國中,只有美國、智利、祕魯、加拿大、泰國、紐西蘭、印尼、澳洲、印度及馬來西亞是農產品淨出口國,其他皆為淨進口國,其中又以日本之農產貿易逆差最大,將近770.59億美元;其次是新加坡、中國大陸、菲律賓、韓國及越南,其農產品入超值分別為377.62億美元、310.21億美元、233.67億美元、187.00億美元及127.20億美元,農產品入超金額均在百億美元以上。
以全球農產貿易出口地位來看,RCEP及TPP成員國中,美國為全球第1大農產品出口國,占全球農產總出口之9.86%,中國大陸為全球第6大農產品出口國,占全球農產總出口之4.33%,我國則排名全球第54位(0.30%),各國排序詳附表2。故對這些在農產品出口具有優勢地位之成員國而言,特別是淨出口國之美國、智利、祕魯、加拿大、泰國、紐西蘭、印尼、澳洲、印度及馬來西亞等,如何在RCEP及TPP談判進一步撤除其他成員國之農產品關稅及非關稅措施,以擴大出口機會,應為其關切重點。
至於在全球農產貿易進口方面,美國亦為全球第1大農產品進口國,占全球農產總進口之8.72%,中國大陸為第3大,占全球農產總進口之6.40%,其次分別是日本為第4大,占全球農產總進口之5.70%,我國則排名在第31位(0.83%),各國排序詳附表2,這些主要農產品進口國在撤除關稅及非關稅措施後,可能會增進我國農產品之出口機會。
檢視2012年農產品進出口占該國所有產品總進出口比率,紐西蘭出口比率高達55.49%,進口比率為10.92%,且為農產品淨出口國,相較於其他國家,紐西蘭更重視農產品市場開放議題;其他包括泰國、馬來西亞、越南、緬甸、祕魯、印度、澳洲、加拿大及智利等國家農產品出口比率都在10%以上,且對農產品淨出口國而言,如何擴大及保有現有之農產品出口實績應為該等成員國雙邊貿易談判之重點。
附表1:RCEP、TPP重要成員國農業占GDP之比率表
單位:%
國家
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
柬埔寨
37.84
36.17
32.87
33.60
31.16
32.40
31.65
31.88
34.85
35.65
36.02
36.68
35.60
寮國
45.17
43.96
42.69
41.03
39.03
36.18
35.26
36.06
34.87
35.04
32.75
29.52
27.98
越南
22.73
21.52
21.18
20.87
20.04
19.30
18.73
18.66
20.41
19.17
18.89
20.08
19.67
印度
23.12
23.00
20.75
20.77
19.03
18.81
18.29
18.26
17.78
17.74
18.21
17.86
17.52
印尼
15.60
15.29
15.46
15.19
14.34
13.13
12.97
13.72
14.48
15.29
15.29
14.70
14.44
泰國
9.02
9.13
9.43
10.41
10.31
10.27
10.77
10.68
11.56
11.46
12.39
12.34
12.27
菲律賓
13.97
13.20
13.15
12.70
13.31
12.66
12.37
12.50
13.24
13.08
12.31
12.72
11.84
馬來西亞
8.60
8.01
8.99
9.31
9.27
8.26
8.61
9.99
9.97
9.22
10.36
11.79
10.05
中國大陸
15.06
14.39
13.74
12.80
13.39
12.12
11.11
10.77
10.73
10.33
10.10
10.04
10.09
韓國
4.63
4.36
3.98
3.71
3.73
3.33
3.16
2.88
2.68
2.78
2.64
2.68
2.64
澳洲
3.38
3.84
4.31
3.18
3.38
3.16
2.98
2.40
2.51
2.46
2.37
2.46
2.42
日本
1.50
1.44
1.46
1.38
1.32
1.22
1.18
1.15
1.14
1.16
1.18
1.17
-
汶萊
1.02
1.13
1.09
1.22
1.13
0.95
0.71
0.69
0.64
0.91
0.76
0.64
0.72
新加坡
0.10
0.09
0.07
0.06
0.06
0.05
0.05
0.04
0.04
0.04
0.04
0.04
0.03
緬甸
57.24
57.07
54.53
50.62
48.35
-
-
-
-
-
-
-
-
紐西蘭
8.43
8.68
6.37
6.25
5.86
4.94
5.48
6.82
5.26
6.58
-
-
-
美國
1.19
1.18
1.01
1.20
1.35
1.21
1.04
1.13
1.22
1.12
1.19
1.24
-
智利
5.90
5.16
5.52
5.27
4.72
4.59
4.06
3.85
3.58
3.53
3.42
3.69
3.59
祕魯
8.50
8.25
7.85
7.63
7.29
7.21
6.95
6.99
7.22
7.30
6.77
7.05
7.00
墨西哥
3.49
3.62
3.53
3.24
3.55
3.35
3.36
3.32
3.29
3.52
3.473.38
3.56
加拿大
2.28
2.24
2.18
2.10
2.17
1.84
1.66
1.69
1.91
-
-
-
-
※註:1.農業占GDP比重係用投入要素成本計算之附加價值做分母換算,表中空白處表示無資料。
2.資料來源,World Bank(http://www.worldbank.org/)。
附表2:2012年臺灣與RCEP、TPP重要成員國全球農產品貿易地位
單位:百萬美元、%
國家
全球農產貿易地位
農產品
出口
進口
貿易差額
出口占總出口比率
進口占總進口比率
排名
金額
占全球出口比率
排名
金額
占全球進口比率
泰國
14
32,179.20
2.28%
28
12,955.81
0.90%
19,223.39
14.02%
5.23%
印尼
13
32,554.93
2.31%
20
16,398.29
1.14%
16,156.63
17.13%
8.55%
馬來西亞
17
27,378.92
1.94%
19
16,680.60
1.16%
10,698.32
12.05%
8.49%
越南
24
16,485.64
1.17%
17
17,757.60
1.23%
-1,271.96
13.35%
14.31%
新加坡
31
9,024.95
0.64%
29
12,801.11
0.89%
-3,776.16
2.21%
3.37%
菲律賓
50
4,819.86
0.34%
44
7,156.52
0.50%
-2,336.66
9.27%
10.94%
緬甸
78
1,516.34
0.11%
83
1,913.84
0.13%
-397.50
15.63%
12.38%
祕魯
36
8,148.65
0.55%
64
3,577.40
0.24%
4,571.25
19.76%
9.42%
寮國
125
238.72
0.02%
133
654.16
0.05%
-415.44
8.67%
12.20%
柬埔寨
114
367.15
0.03%
93
1,604.51
0.11%
-1,237.36
4.22%
14.44%
汶萊
201
5.11
0.00%
149
415.72
0.03%
-410.60
0.04%
7.10%
美國
1
146,722.24
9.86%
1
131,697.51
8.72%
15,024.73
9.30%
5.66%
中國大陸
6
61,109.82
4.33%
3
92,130.38
6.40%
-31,020.56
2.99%
5.27%
印度
12
37,725.51
2.68%
16
17,879.84
1.24%
19,845.67
13.03%
3.66%
墨西哥
19
24,081.53
1.62%
13
26,053.39
1.80%
-1,971.87
6.34%
6.83%
澳洲
15
31,147.95
2.21%
27
13,105.75
0.91%
18,042.20
12.16%
5.23%
紐西蘭
21
20,581.03
1.46%
60
4,156.38
0.29%
16,424.64
55.49%
10.92%
加拿大
9
48,231.39
3.24%
12
36,154.55
2.39%
12,076.84
10.57%
7.83%
韓國
38
7,111.40
0.50%
14
25,811.10
1.79%
-18,699.71
1.30%
4.97%
日本
48
4,935.58
0.35%
4
81,994.97
5.70%
-77,059.39
0.62%
9.26%
智利
23
16,594.61
1.18%
47
6,563.63
0.43%
10,030.98
21.45%
8.24%
臺灣
54
4,294.00
0.30%
31
12,009.86
0.83%
-7,715.86
1.42%
4.41%
※註:1.資料來源,中華經濟研究院。
2.貿易資料,International Trade Centre (http://www.trademap. org/)。
3.農產品係指HS01-24農產品。
