臺灣與日本、韓國都在1950年代實施土地改革，將「耕者有其田」作為重要農業政策。世界各國亦隨著工業化程度提高，其農業所得偏低，需要政府採取各種補貼來支持農業，卻仍難以避免農業人口減少與農業人口老齡化之問題。臺灣農業尚面臨每戶農家農地太小之困境，而農地產權與承租價格又太高，52％農戶面積在0.2至0.5公頃(詳附表7)，亦由於每戶農地面積小，導致農家收入偏低，2012年平均每戶農家所得為全體家戶之84.6％，而農家所得來源中農業所得僅占21.67％(詳附表8)。又由於農家所得偏低，難以吸引年輕人投入農業，形成農村人力老化嚴重。依據2010年農林漁牧業普查，農牧業經營管理者65歲以上占43.70％，平均年齡61.96歲(詳附表9)，故我國加入RCEP、TPP後，仍將面臨農民所得偏低及每戶農家農地太小之困境。
附表7：各國每戶農地面積、農地價格及建地人口密度表
單位：公頃、萬元新台幣/公頃、人/平方公里
國別
我國
韓國
日本
荷蘭
美國
每戶農地面積
1.08
1.37
1.56
20.4
175.63
農地價格
1,500
155
244
145
9
建地人口密度
9,816
7,087
4,263
2,762
840
※註：1.資料來源，黃樹仁，臺灣農村土地改革再省思，臺灣社會研究季刊第47期。
附表8：2012年農家與全體家庭所得總額之比較表
單位：家數、新台幣元、％
平均每戶所得總額
農家所得來源
農家
全體家庭
比率
農業所得
比率
非農業所得
比率
995,645
1,176,877
84.60
215,795
21.67
779,850
78.33
※註：1.資料來源，行政院主計總處。
附表9：2010年農林漁牧普查農牧業經營管理者年歲結構表
單位：人、％
項目
人數
結構比
總計
781,518
100
15-24歲
832
0.11
25-44歲
63,210
8.09
45-64歲
375,991
48.11
65歲以上
341,485
43.70
平均年齡
61.96歲
※註：1.資料來源，行政院主計總處。