陸客來臺人次趨增，已為我國主要觀光客源，因應業務所需，內政部入出國及移民署多次請增員額，觀光推廣管理、入境審查、國際查驗之人員及人力成本均較大幅開放陸客來臺觀光前增加，謹說明如下：
陸客來臺觀光入境人次及限額逐年增加，加重管理負擔
自97年度大幅開放陸客來臺觀光後，入境人次逐年增加，96年度開放前為8萬1,903人次，102年度達226萬3,476人次（詳附表4），成長幅度近28倍；另為因應陸客來臺觀光需求，陸續放寬限額，最高單日上班日受理人數開放初期為4,311人，103年度第一類團進團出達1萬1,680人及自由行5,840人(詳附表4)，合計達1萬7,520人，成長幅度約4倍，加重管理負擔。
附表4：近年度陸客來臺觀光入境人次及最高每日申請限額對照表
階段
項目
陸客來臺觀光入境人次
最高每日申請限額
總人次
增減數
第一類團進團出
自由行
開放前
96年度
81,903
-
-
-
開放陸客來臺觀光後
97年度
90,035
8,132
4,311
-
98年度
601,754
511,719
4,311
-
99年度
1,188,929
587,175
4,311
-
100年度
1,286,574
97,645
5,840
500
101年度
2,001,941
715,367
5,840
1,000
102年度
2,263,476
261,535
7,300
4,380
103年1-3月
786,412
NA
11,680
5,840
※註：1.資料來源，內政部入出國及移民署網頁、公告及新聞稿，本中心彙整。
2.最高每日申請限額為該年度最高每上班日受理申請人數。
觀光管理、入境審查及國境查驗人力增加
1.內政部入出國及移民署以陸客來臺觀光為由多次增加員額：配合陸客來臺觀光所需，內政部入出國及移民署95年度至97年度間請增員額計354人，復為因應開放兩岸包機直航、擴增航點、陸客來臺之業務增加及移民事務執法所需，101年度復請增員額104人。上開人員主要配置單位為入出境查驗之國境事務大隊281人、第一類團進團出許可初審之移民資訊組45人、自由行許可審核與第一類團進團出許可複審之服務事務大隊45人（詳附表5）。
附表5：內政部入出國及移民署配合陸客來臺觀光員額增加情形
核定年度
核增原因
核增員額類型
及人數
配置單位及人數
員額
增加數
95
開放第一類陸客來臺觀光先期準備
職員21人及約僱人員20人。
國境事務大隊職員21人、約僱20人
41人
96
開放第一類陸客來臺觀光政策
職員32人。
國境事務大隊職員32人。
32人
97
陸客來臺業務需要
職員30人、聘用16人及約僱人員240人。
(自99年度起減列約僱5人至內政部戶政司)
一、國際事務組協管科職員1人。
二、入出國事務組停留科約僱2人。
三、移民資訊組職員4人、聘用16人、約僱23人(業減列移至內政部戶政司之約僱1人)。
四、服務事務大隊約僱45人。
五、國境事務大隊職員25人、約僱165人(業減列移至內政部戶政司之約僱4人)。
281人
101
辦理重大政策性業務及執行移民事務執法相關工作需要
職員104人。
一、入出國事務組職員3人。
二、移民事務組職員1人。
三、國際事務組職員1人。
四、移民資訊組職員2人。
五、專勤事務大隊職員69人。
六、國境事務大隊職員18人。
七、收容事務大隊職員10人。
104人
※註：1.資料來源，內政部入出國及移民署提供。
2.觀光管理、入境審查及國境查驗人力逐年增加
觀光管理人力方面，交通部觀光局及所屬觀光發展基金於96年度員額（不含國民旅遊組人力及派遣、承攬人力，以下同）及人力成本分別為291人及2億2,578萬5千元，97年度大幅開放陸客來臺觀光後員額增加為323人至386人間，人力成本則為2億3,370萬元至2億9,858萬8千元間（詳附表6），人力顯為增加。
入境審查及國境查驗人力方面，國境事務大隊及服務事務大隊96年度員額（不含替代役、派遣及勞務承攬人力，以下同）僅982人，人力成本僅11億5,168萬7千元，97年度大幅開放陸客來臺觀光後迄今，員額最高為1,239人，人力成本最高13億1,336萬7千元（詳附表6），大幅增加，且有趨增之勢。況以該二大隊運用之預算員額外人力（替代役、派遣、勞務承攬），102年度為232人（人力成本1,674萬5千元），亦較99年度之129人（人力成本426萬元）增加。
附表6：國際觀光及國境管理人力開放前後比較情形
單位：人；新臺幣千元
階段
項目
交通部觀光局及觀光發展基金（不含國民旅遊組）
國境事務大隊A
服務事務大隊B
小計C=A+B
人員數
人力成本
人員數
人力成本
人員數
人力成本
人員數
人力成本
開放前
96年度決算數
291
225,785
548
678,697
434
472,990
982
1,151,687
開放陸客來臺觀光後
97年度決算數
323
233,700
782
833,903
450
479,464
1,232
1,313,367
98年度決算數
346
263,095
768
820,073
464
481,391
1,232
1,301,464
99年度決算數
383
288,502
763
817,497
464
413,925
1,227
1,231,422
100年度決算數
386
298,588
759
815,437
462
477,867
1,221
1,293,304
101年度決算數
369
270,789
776
830,915
463
479,331
1,239
1,310,246
102年度決算數
372
281,752
777
831,881
456
473,828
1,233
1,305,709
103年度預算數
353
287,442
777
831,881
452
470,333
1,229
1,302,214
103年度實支數
346
86,135
777
207,970
452
117,583
1,229
325,553
※註：1.資料來源，交通部觀光局與內政部入出國及移民署提供；103年度實支數為截至3月底數據。其中入境審查部分，內政部入出國及移民署僅提供服務事務大隊人力情形。
2.人員數包括法定編制人員、約聘僱人員、技工及工友等，人力成本則包括待遇、獎金、其他給與、加班值班費、退休離職儲金、保險等。交通部及觀光發展基金部分人力成本未涵括替代役人力數，內政部入出國及移民署則未包括替代役人力數及人力成本。
3.該二機關未統計96年度至99年度之派遣及承攬人力情形，內政部入出國及移民署未統計96年度至98年度之替代役人力及經費，無法比較開放前後差異，故本表數據未將該等人力列入。