自97年度大幅開放陸客來臺觀光後，隨著申請限額、觀光類型、自由行地區範圍等事項放寬，人次逐年增加，雖充裕觀光外匯收入，促進經濟發展，惟陸客逾期停留或脫逃人數亦隨之趨增，詐騙傳聞時有所聞，威脅治安及人民財物，再者政府配合陸客來臺觀光，人員數及人力成本較大幅開放前高並逐年增加，實與組織再造精簡人力精神相悖。

另陸客自99年度起即為我國第一大觀光客源，惟占整體來臺觀光目的來臺旅客比率實屬偏高，有失均衡，且恐有排擠其他高消費國家居民來臺觀光之慮。其次為促進觀光發展，政府雖宣導觀光業及相關產業業者強化品質，鼓勵優質團來臺，並辦理大陸地區觀光團旅遊重點地區品質及安全聯合稽查，惟稽查結果卻顯示，業者違規比例偏高，服務品質欠佳，且媒體報導低價競爭及購物行程時有所見，該等現象將影響長期觀光發展，允應審慎檢討與因應。爰擬針對陸客逾期停留及脫逃風險增加、人力負荷加重，陸客所占比率偏高、業者稽查違規率偏高、低價競爭對我國之不利影響，提出相關政策建議如下：