由中央及地方政府分別規劃執行,卻無桃園航空城整體開發計畫,尚難據以瞭解計畫全貌
桃園航空城列為行政院98年核定愛台12建設總體計畫之一,並依據國際機場園區發展條例逐步推動,由中央及地方政府分別規劃執行,雖設有核心專案小組定期召開會議檢討管制,卻無整合計畫將桃園航空城施政藍圖完整呈現,包括計畫範圍、建設項目、期程、財務需求及分工權屬等,尚難據以瞭解國家級旗艦計畫全貌。
重大施政計畫應提供財源籌措及資金運用之說明,惟總資金需求攀升近6千億元,卻無完整財務計畫
行政院核定愛台12建設總體計畫之桃園國際航空城計畫經費需求為3,212.25億元,98年度以後經費需求為2,937.26億元,惟交通部網站之「桃園航空城計畫」主題專區刊載,該計畫預計總投資額4,630億元,近來主管機關對外表示,總計畫資金需求達5,710億元。
預算法第34條規定:「重要公共工程建設及重大施政計畫,應先行製作選擇方案及替代方案之成本效益分析報告,並提供財源籌措及資金運用之說明,始得編列概算及預算案,並送立法院備查。」然據核心專案小組表示,航空城計畫為一種概念,並無完整體計畫,目前整體資金需求估算方式,係依據綱要計畫、實施計畫及特定區計畫相關需求之推估 (詳附表5)。
附表5 :桃園航空城計畫相關經費統計表 單位:新台幣億元
項目
核定日期
預算種類
愛臺12建設
綱要計畫
實施計畫
特定區計畫
目前總需求
98年4月
100年4月
101年5月
-
-
中央政府
公務預算
333.34
特別預算
831.04
園區區段徵收開發成本
民航基金
1,403.66
611
1,024
1,024
園區聯外道路
國道基金
211
211
園區建設經費
營業基金
1,735
1,892
2,495
桃園縣政府
附近地區區段徵收開發成
平均地權基金
0
1,596
1,596
民間參與投資
644.2
383
383
合計
3,212.25
2,940
1,892
2,620
5,709
※註:1.資料來源,交通部提供。
2.愛台12建設經費2009年度及以後年度之經費需求為2,937.26億元。
3.綱要計畫之園區區段徵收開發成本為595億元加計航管塔台建設費16億元。
中央政府總預算未能忠實呈現相關資金需求
103年度中央政府預算書僅揭露航空城編列32.1億元,中央政府總預算30億元及特種基金預算為2.1億元,顯與前揭金額不符,未能忠實表達相關資金需求。
愛台12建設項目與目前規劃內容未盡相同,徒具管制形式
依據交通部103年4月24日公布「愛台12建設桃園國際航空城-103年第1季執行情形」顯示,桃園航空城總經費需求為954億元(98至105年度,總執行率及總達成率分別為94.16%及88.38%,詳附表6),惟列管項目與目前航空城規劃項目之未盡相同,尚缺整合機制,定期公布列管情形僅徒具形式,實難據以聯結相關計畫推動情形。
附表6:愛台12建設總體計畫-桃園國際航空城執行情形統計表
單位:新台幣千元;%
98-105年度執行情形表(累計至103年度第1季止)
總經費需求
(98至105年度)(A)
總分配數
(B)
總執行數
(C)
各建設總執行率
(C/B)
各建設總達成率
(C/A)
95,393,344
89,537,985
84,309,271
94.16%
88.38%
103年度第1季預算執行情形
103年度可支
用預算數(D)
累計分配數
(E)
累計執行數
(F)
執行率
(F/E)
達成率
(F/D)
12,294,380
4,419,963
4,129,386
93.43%
33.59%
※註:1.資料來源,交通部。2.愛台12建設經費98年度及以後年度之經費需求為2,937.26億元。
